行業動態

　　6月25日，記者從北京市人社局獲悉，即日起至8月25日，北京市人社局將會同相關部門，在全市范圍內組織開展根治欠薪夏季專項行動，從源頭治理欠薪、夯實過程監管、強力化解欠薪糾紛等方面，實施八項具體舉措，對欠薪問題實施集中治理，依法維護農民工工資報酬權益。

　　據統計，今年1—5月，北京市各級勞動保障監察部門共立案查處拖欠工資案件3074件，為8195名勞動者追發工資1億余元。其中，立案查處拖欠農民工工資案件1432件，為4104名農民工追發工資近6000萬。

　　重點查制度、查過程、查責任

　　本次專項行動聚焦工程建設領域等欠薪易發多發行業，重點檢查三方面。第一方面是查制度落實，梳理在建工程項目清單、監察員包項目清單、各項制度落實清單、欠薪隱患排查清單，緊盯保障農民工工資支付制度實施中存在的問題，從源頭上提升行業欠薪治理精準度。第二方面是查過程監管，重點檢查工程建設項目保障工資支付的實際運行情況，包括落實“工程款人工費分賬管理”“總包代發工資”“實名制管理”等重要環節，切實解決日常管理不到位的問題。第三方面是查責任履行，推動落實人社部門統籌協調責任、行業主管部門監管責任、各區屬地責任和企業主體責任，強化市區聯動和部門協同。

　　八項舉措強化欠薪綜合治理

　　本次專項行動將綜合運用行政、司法、信用等多種手段，重點對工程建設、保安、新就業形態等領域欠薪問題加大查處力度，通過八項具體舉措，深化欠薪問題源頭治理、綜合治理，有效化解欠薪風險。

　　第一項措施，落實監察員包項目制度。對北京市所有在施工程項目實施監察員包片包項目管理。在項目工地維權公示欄張貼監察員相關信息，接受農民工投訴，日常監管保障農民工工資支付情況，發現問題及時督促企業改正。監察員將對存在欠薪風險隱患的企業點對點上門指導，幫助企業梳理分析用工管理、制度落實等方面的漏洞和風險點，降低企業欠薪風險。

　　第二項措施，全面排查欠薪隱患。開展工程建設、保安、新就業形態等欠薪問題高發行業企業欠薪隱患大排查、大整治，重點對工程建設領域項目資金落實情況、農民工工資按月足額支付情況開展全面排查。開展農民工工資支付綜合監管“風險+信用”評估，對風險等級低、信用等級高的企業做到無事不擾，對經評估存在隱患的實施重點檢查。對發現的隱患線索，及時納入欠薪隱患排查清單，確定整改責任單位、責任人和化解時限。

　　第三項措施，強化工資支付各項制度實際運行。重點加大對工程款支付擔保、實名制管理、工程款人工費分賬管理、農民工工資專用賬戶、總包代發工資、工資保證金、維權信息公示等各項制度落實情況的檢查，定期通報各區制度覆蓋情況和發現的問題，督導整改落實。

　　第四項措施，加大欠薪問題查處力度。對需要立案調查的欠薪問題應立盡立，對經責令改正拒不改正的依法實施行政處理處罰。對重點欠薪案件實行“一案雙查”，既查工資支付情況，又查保障工資支付制度落實情況。對涉及人數多、金額大的重大欠薪問題，實行領導包案、提級辦理等措施，向行業主管部門發提示函、向屬地政府發督辦函、向黨委政府督查室和紀委督查室報送情況反映函，通過“一案三函”推動部門、屬地責任落實，欠薪問題及時妥善解決。

　　第五項措施，提高欠薪訴求辦理質效。加快線上線下欠薪線索訴求辦理，動態辦結率達到95%以上。推進一站式綜合維權窗口、農民工工資爭議速裁廳建設，實現農民工勞動報酬案件快速分流處理。

　　第六項措施，協同聯動形成治理欠薪合力。人社部門與公安、金融監管、工程建設行業主管部門等根治欠薪工作相關成員單位，在欠薪隱患預警排查、制度落實推進、執法等方面協調聯動，發揮長效機制作用。

　　第七項措施，開展法規宣傳和法律援助。持續開展勞動用工法律法規進企業、進社區、進工地活動，向建設單位和施工企業發放《保障農民工工資支付合規手冊》和相關法律法規宣傳材料，引導企業自覺合規發展。選派項目監察員、公益律師、青年仲裁員志愿者到新開企業和項目工地開展法治講座。暢通工會、司法行政部門農民工法律援助綠色通道，對農民工追索勞動報酬案件優先受理、優先審查、優先指派。

　　第八項措施，嚴格執法規范服務。提高相關單位執法隊伍能力素質，規范執法流程，依法正確行使行政處罰自由裁量權，規范使用法律文書，確保行政處罰合法性、合理性，防范執法風險。

　　協同聯動同向發力確保專項行動成效

　　為確保本次專項行動取得實際成效，北京市將發揮多部門協同聯動治欠合力作用，人社部門將進一步完善與工程建設行業主管、公安、金融監管等相關單位欠薪隱患預警排查、制度落實推進、執法協調聯動等長效機制。配合公安部門堅決打擊以討薪為名實施敲詐勒索犯罪活動，深入推進拒不支付勞動報酬犯罪行刑銜接工作。

　　與此同時，市、區兩級人民檢察院暢通拖欠農民工工資案件支持起訴“綠色通道”，依法及時辦理一批案件復雜、人數較多、金額較大的符合支持起訴條件的案件線索。北京市三級人民法院將同步開展拖欠農民工工資案件集中審理優先執行專項行動，對人社部門申請執行的拖欠農民工工資案件優先立案、優先執行、優先發放案款。積極推進訴調對接機制，促進“多元調解+速裁”有序銜接，不斷提升拖欠農民工工資案件辦理質效。

　　(總臺記者 張偉澤 孫夢竹)