行業動態

　　根據中央統一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第八巡視組對國家糧食和物資儲備局黨組開展了常規巡視。2022年7月19日，中央巡視組向國家糧食和物資儲備局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組及其主要負責同志組織落實整改情況

　　在中央紀委國家監委、中央組織部、中央巡視辦和駐國家發展改革委紀檢監察組(以下簡稱駐委紀檢監察組)的有力監督和指導下，國家糧食和物資儲備局黨組高度重視中央巡視反饋問題整改工作，自覺從捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，把巡視反饋問題整改作為當前最重要的政治任務，全力以赴抓整改促落實，取得了初步成效。

　　一是深入學習、提高認識，切實做到真心認賬。局黨組及時召開會議，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視和巡視整改的重要指示批示精神，特別是在聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，切實把思想和行動高度統一到中央精神上來。結合準備中央巡視整改專題民主生活會，反復深入學習有關材料，進一步提高站位、深化認識。

　　二是加強領導、精心組織，迅速啟動問題整改。局黨組第一時間研究制定整改工作方案，一體推進中央巡視反饋問題和選人用人、內部巡視2個專項檢查指出問題整改，統籌制定整改措施，形成工作合力。針對中央巡視組指出的具體問題，逐項研究整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單等“三張清單”，明確211項具體整改措施。

　　三是認真履責、以上率下，切實履行黨組書記第一責任人職責。局黨組書記切實履行整改第一責任人職責，督促提醒黨組其他同志認真落實整改責任。集中整改階段每月調度一次進展，先后3次主持召開局黨組會議，聽取整改進展情況匯報，研究解決存在的問題。到任當天即主持召開局黨組會議，專題學習習近平總書記2022年以來關于糧食和物資儲備的重要指示批示精神，研究部署當前重點工作；7月下旬，圍繞深入領會貫徹習近平經濟思想為全局全系統黨員干部講專題黨課；先后主持召開4次專題會議，領辦督辦糧食儲備和購銷領域監管體制機制改革、垂管系統內部體制機制優化等重點難點整改任務。

　　四是加強統籌、強化督導，層層傳導整改工作壓力。黨組其他同志認真履行“一崗雙責”，從本人改起，以上率下直接抓、抓具體、抓到底，采取多種方式與分管聯系單位一起剖析問題原因、研究整改思路舉措。8月下旬，分別主持召開分管單位巡視整改調度會，推動落實職責范圍內各項整改任務。駐委紀檢監察組切實履行監督職責，全程跟進監督，派員參加巡視整改調度會，每月調度整改進展，及時向中央紀委國家監委報送監督工作臺賬；9月下旬，圍繞整改重點難點任務，到8個司局單位開展實地督導，推動問題整改往深處走、向實處落。

　　五是開門整改、集思廣益，充分調動廣大黨員干部參與。結合籌備開好中央巡視整改專題民主生活會和開展干部調研，局黨組書記與機關司局主要負責同志、黨組成員與分管聯系單位班子成員逐一進行談話，深入了解履職情況，認真征求意見建議，推動深化問題整改。在印發通知廣泛征求全局全系統黨員干部群眾意見建議的基礎上，先后召開2次座談會，面對面征求司局單位負責同志以及青年干部意見，集中力量推動問題整改盡快見到效果。

　　二、集中整改期問題整改情況

　　在集中整改階段，局黨組制定的211項整改措施中，32項集中整改階段任務已經落實并取得明顯成效，其余長期整改任務取得階段性進展、持續推進。通過巡視整改，政治意識和擔當精神進一步強化，黨組自身建設和干部隊伍建設有了新的加強，解決涉及體制機制方面的重點難點問題取得一定突破，有力推動履行職責使命取得新進展新成效。

　　(一)堅持和加強黨的領導不夠有力，貫徹落實黨中央重大決策部署不到位方面

　　1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于糧食和物資儲備的重要指示批示精神。

　　(1)堅持讀原文學原著悟原理。嚴格落實第一議題制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，認真組織黨組中心組集體學習。結合深入學習貫徹黨的二十大精神和《習近平談治國理政》第四卷，進一步細化黨組中心組學習計劃，明確每月學習主題，精心組織學習研討；結合開展“學查改”專項工作，緊密聯系糧食和物資儲備實際，深入學習貫徹習近平經濟思想，切實把握精神實質和核心要義。

　　(2)堅持學思用貫通。堅決落實習近平總書記關于糧食和物資儲備的重要指示批示精神，8月下旬，圍繞深入學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，組織黨組中心組集體學習，深入分析研判糧食和物資儲備安全形勢；9月下旬，圍繞“構建與大國地位相符的國家儲備實力和應急能力”主題，再次組織集體學習研討，進一步深化思想認識。及時整理匯編習近平總書記關于糧食安全的重要論述。抓緊組建物資儲備安全專家咨詢委員會，加大糧食和物資儲備重大問題研究力度。

　　2.切實加強政治機關建設。

　　(1)堅決落實黨中央決策部署。認真落實習近平總書記重要指示精神，密切關注重點地區災情，第一時間會同有關部門調運應急搶險救災物資支持遼寧、新疆、重慶、四川等地抗洪搶險、抗旱減災、抗震救災。及時傳達貫徹習近平總書記相關重要批示精神，召開全系統安全生產會議，安排部署安全生產大檢查，堅決遏制各類事故特別是重大事故發生。

　　(2)持續加強政治機關意識教育。組織開展“走好第一方陣、我為二十大作貢獻”主題活動，25個司局單位黨組織書記、26個垂管局分黨組書記均結合各自實際為黨員干部講了專題黨課。在全局全系統開展“端正黨風嚴守黨紀、凝心聚力干事創業”專題教育，引導黨員干部提高政治站位，嚴守紀律規矩，集中精力干好本職工作，切實維護國家糧食和物資儲備安全。

　　3.認真履行職責使命。

　　(1)守住管好“天下糧倉”。深入推進優質糧食工程，召開相關情況調度會，宣傳推廣典型經驗做法，鞏固拓展第一輪建設成果，加快實施糧食綠色倉儲、品種品質品牌、機械裝備、質量追溯、應急保障能力、節約減損健康消費等“六大提升行動”。深入推動節糧減損，召開農戶科學儲糧線上交流會；指導糧食產后服務中心積極發揮作用，組織開展糧食儲存環節損失損耗調查。征集并優先支持節糧減損標準項目立項，2022年相關項目立項占征集項目總數的42%。召開糧食標準制修訂計劃項目年度立項評審會和相關標準審查會，發布17項糧食標準樣品和7項行業標準。起草“全谷物國家行動計劃”方案，申報“十四五”國家重點研發計劃項目“全谷物營養健康食品創制”。組織開展“愛糧節糧 從我做起”系列科普宣傳活動。舉辦全國食品安全宣傳周·糧食質量安全宣傳日活動、世界糧食日和全國糧食安全宣傳周系列線上宣傳活動。

　　(2)不斷增強“大國儲備”實力。組建國家物資儲備行業標準化技術委員會及分技術委員會，更好發揮專家作用。8月底在局政府網站發布國家物資儲備通用術語、通用安全標志及使用規范、標志及使用規范等3項行業標準。每周調度進展，持續加快推進其他11項行業標準制定工作。持續優化戰略物資儲備品種規模布局，不斷增強能源儲備實力，加快完善物資儲備輪換機制，提高儲備效率效能。

　　(3)用心履行糧食行業監管職責。一是切實加強監督檢查。局黨組書記帶隊赴黑龍江督導調研糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作；先后2次采用在線視頻和“四不兩直”方式，對5個小麥主產省新入庫夏糧開展隨機抽查，對部分省份專項整治情況進行視頻督導。印發通知組織6個省開展新入庫政策性小麥跨省交叉延伸檢查。二是切實加強制度建設。《糧食流通行政執法辦法》已經正式公布實施，糧食質量安全監管辦法已完成國家發展改革委合法性審核。三是切實加強信息化監管。中央儲備糧信息化監管實現全覆蓋，省級儲備糧覆蓋99%以上，省級(央企)平臺具備基本監管功能，國家平臺實現與31個省份數據接口對接。四是切實加大案件查辦和執法工作力度。發揮12325全國糧食和物資儲備監管熱線作用，持續加大問題線索跟蹤督辦和處置力度。每半月調度一次全國糧食流通行政處罰案件工作情況。印發專項整治反面典型案例匯編，認真組織開展警示教育。

　　(4)切實加強物資儲備管理。指導各垂管局和儲備倉庫嚴格執行國家儲備綜合物資管理制度，進一步加強物資出入庫和在庫管理，確保數量準確、質量合格、儲存安全。加強儲備管理信息化建設，每周調度進展，整合建設覆蓋局本級、垂管局和儲備倉庫的糧食和物資儲備專網，切實提高管理效能。

　　4.加快推進深化改革。

　　(1)加快重點改革事項進度。持續深化糧食儲備安全管理體制機制改革，加快立法修規進度，認真做好糧食安全保障法相關工作，根據糧食購銷領域腐敗問題專項整治進展情況，進一步修改完善糧食儲備安全管理條例。研究制定或修訂完善國家儲備原油、成品油、戰略性礦產品、應急搶險救災物資的相關管理辦法。

　　(2)統籌推動管糧和管儲均衡發展。召開全國糧食和物資儲備工作半年視頻會議，總結上半年工作情況，分析研判當前工作形勢，對下半年工作進行周密部署。加強糧食和物資儲備領域形勢分析，按月進行運行情況分析，每季度組織綜合分析。對垂管局通過考試的執法崗位人員核發行政執法證。舉辦加強涉糧案件查辦和依法行政處罰專題培訓講座。委托相關垂管局開展糧油庫存檢查抽查，安排相關垂管局對河北等6省夏糧收購工作進行督導，抽調垂管系統干部參加新入庫政策性小麥跨省交叉延伸檢查，在實戰中提高糧食監管能力。

　　(3)加快優化內部體制機制。跟蹤調度垂管系統落實政事分開、突出儲備倉庫公益屬性、深化國儲物流公司改革等重點改革進展情況。召開專題會議，推動深化垂管系統體制機制改革重點任務。組織力量圍繞落實垂管局中央儲備糧在地監管執法職責、強化轄區各級各類儲備數量質量監管、完善儲備保障機構等內容，開展深入調查研究，進一步凝聚改革共識、明確改革思路。

　　5.提高防范化解風險的意識和能力。

　　(1)著力補齊糧食安全短板。一是切實加強糧油市場監測預警。緊盯重點時段、重點環節、重點區域、重點品種，常態化開展供需平衡月度會商，每月編發一期《糧食市場月度運行報告》、“三性”問題報告。針對新季早稻上市收購、南方地區干旱對水稻生產影響、東北部分地區洪澇災害、新疆棉花上市等情況，加強分析研判，形成情況報告。對國家級市場監測點進行調整，進一步優化統計指標體系，為新增監測點分配監測價格品種類型，對相關人員進行線上培訓。二是切實抓好糧食購銷工作。以抓好夏糧、秋糧旺季收購為重點，督促指導各地認真落實糧食安全黨政同責要求，扎實做好倉容準備、資金籌措、運力協調、督導檢查等工作；及時批復同意在江蘇等5省啟動中晚稻最低收購價執行預案，有效發揮政策托底作用。全年糧食收購工作規范有序、進展順利，未發生農民“賣糧難”。同時，根據市場形勢變化和調控需要，合理安排政策性糧食競價銷售，靈活調整投放品種、數量、時機和節奏，較好滿足了企業用糧需求，保障了市場平穩運行。三是切實加強糧食流通監督檢查。7月上旬至8月上旬，組成6個聯合抽查組，分赴遼寧等6省對2022年全國政策性糧油庫存檢查情況開展抽查并抓好問題整改。持續深化智慧糧庫建設，優化完善各級平臺糧食購銷監管功能，加快建設糧食質量安全檢驗監測數據庫和應用系統。積極做好全國糧食企業信用監管平臺上線運行保障工作，已有4萬余家企業在平臺開展信用信息歸集工作。四是切實加強糧食質量安全監測。印發通知對部分省份2022年新收獲的小麥、早稻等夏糧質量安全情況進行跨省異地監測。嚴格落實糧食質量安全風險監測管理暫行辦法，委托糧食質量安全檢驗機構承擔扦樣檢驗工作。

　　(2)加快應急保障體系建設。選定51家企業為第二批國家級糧食應急保障企業，持續壯大國家級糧食應急保障企業隊伍。整合利用儲備倉儲設施現有資源，統籌推進垂管系統承擔應急物資儲備任務的倉庫設施升級改造，相應提升應急物資快速調運能力。

　　(3)大力整治安全生產隱患。開展全系統安全生產大檢查，采取有力措施消除安全隱患。推進糧食流通行業安全風險專項整治，指導各省級糧食和物資儲備部門扎實開展專項整治；梳理匯總糧食行業近十年生產安全事故案例，深入分析事故原因，舉一反三防止再次發生類似問題。加強監督檢查，8月份局領導分別帶隊赴有關省份進行現場督導；組織有關司局單位對部分垂管局以及糧食和物資儲備部門開展“四不兩直”現場檢查，及時發現解決問題。

　　(二)落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，嚴的氛圍尚未有效形成方面

　　1.黨組認真履行主體責任。

　　(1)深刻認識全局全系統全面從嚴治黨長期性復雜性。局黨組書記到任后，與局領導、各司局單位主要負責同志逐一談心談話，了解情況，提出要求。配合做好張務鋒專案相關工作，密切關注黨員干部苗頭性傾向性問題，認真做好思想政治工作，切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。動真碰硬推動解決垂管局廉政問題，局黨組同志對2021年度綜合考核排名靠后的垂管局領導班子及成員進行集體提醒談話。委托相關垂管局分黨組主要負責同志與排名靠后的5名領導干部分別進行談話。8月下旬局黨組與駐委紀檢監察組進行全面從嚴治黨專題會商，認真整改會商指出問題。

　　(2)有效傳導責任壓力。切實加強機關司局單位管理，7月初對機關司局單位領導班子及成員現狀進行分析研判，形成有關情況報告。8月至9月，局黨組書記與機關司局主要負責同志、黨組成員與分管聯系單位領導班子成員，機關黨委(人事司)與各司局單位處長開展面對面談話調研。壓緊壓實垂管局分黨組管黨治黨政治責任，建立國家局黨組成員聯系垂管局制度，實現聯系工作全覆蓋。每個垂管局明確1個基層庫點，作為國家局黨組同志基層黨建工作聯系點，并與有關司局單位黨組織開展結對共建。督促各垂管局按時報告上半年落實全面從嚴治黨“兩個責任”情況，及時印發有關情況通報。對《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》落實情況進行自查評估。嚴格落實工作人員過問打探工作事項記錄管理規定，及時對處級干部廉政檔案進行更新。

　　(3)提高內部巡視巡察質量。一是切實發揮巡視工作領導小組作用。針對巡視專項檢查指出的問題，研究制定中央巡視專項檢查整改方案及工作臺賬，每月向駐委紀檢監察組報告整改進展成效。深入開展調查研究，提早謀劃局黨組巡視五年工作規劃。二是健全完善巡視工作制度體系。認真總結近年局黨組巡視工作經驗，建立巡視機構與相關職能單位協作配合機制，修訂局黨組巡視工作實施辦法以及領導小組、巡視組、巡視辦工作規則和被巡視黨組織配合局黨組巡視工作規定等制度。三是加強巡視整改和成果運用。印發關于加強內部巡視整改和成果運用的實施意見。認真審核局黨組第五輪被巡視黨組織整改方案，提出具體意見建議。及時審核集中整改進展情況報告，書面反饋被巡視單位。8月上旬、9月上旬分別組織第四輪、第五輪被巡視黨組織公開巡視整改進展。四是加強巡視巡察干部隊伍建設。組織3次專題培訓，27個單位近200名巡視巡察干部參加。8月下旬、9月下旬分別以視頻方式舉辦兩期“巡察大家談”活動，4個垂管局巡察辦負責同志作交流發言，全系統近550名巡視巡察干部參加，取得良好效果。

　　2.紀檢監察機構扎實履行監督責任。

　　(1)切實增強派駐監督實效性。一是強化政治監督，增強精準性、有效性。駐委紀檢監察組著力推進政治監督具體化常態化，加強對國家糧食和物資儲備局落實中央事權糧食監管職責情況的監督。通過專題會商推動黨組深化糧食購銷領域監管體制機制改革，扛穩保障糧食安全政治責任。跟進監督中央儲備糧年度考核和全國政策性糧油庫存檢查情況，赴執法督查局、湖北局開展現場督導檢查，督促認真配合開展糧食購銷領域腐敗問題專項整治，加大糧食監管執法力度。二是健全駐點監督工作機制，切實發揮“探頭”作用。制定駐點監督工作計劃，明確通過談心談話、聽取匯報、溝通情況、實地調查等方式，加大日常監督工作力度，加強常態化、近距離日常監督。三是加強對國家局機關紀委和垂管局紀檢組的監督指導。對機關紀委開展問題線索處置和案件質量評查，督促依規依紀依法履行職責。聽取機關紀委書記和有關垂管局紀檢組長工作匯報，加強對紀檢工作的指導。

　　(2)切實發揮內設紀檢機構作用。一是舉一反三深化問題整改。針對本輪中央巡視指出的中央和國家機關部門機關紀委建設存在的問題，結合全局全系統紀檢工作實際，研究制定整改方案及問題清單、任務清單、責任清單，全力抓好貫徹落實。二是不斷提高主動監督意識，切實解決不愿監督的問題。7月下旬國家局機關紀委向駐委紀檢監察組、局機關黨委會議報告上半年履責情況，分別聽取科學研究院、離退休干部辦公室紀委半年工作情況匯報，加強對基層紀委的領導和指導。三是嚴格紀檢干部教育管理監督，切實解決不敢監督的問題。精心組織紀檢干部年度考核，國家局機關紀委及直屬單位紀委書記、垂管局紀檢組長考核結果征求駐委紀檢監察組意見，對監督執紀不嚴不實但考核分數偏高或因大膽工作得罪人導致分數偏低的，提出調整建議，樹立正確導向，理直氣壯為紀檢干部撐腰。結合垂管局領導班子調整，對不能勝任的紀檢組長及時進行調整。四是不斷提高紀檢干部素質能力，切實解決不會監督的問題。通過視頻方式對全局全系統紀檢干部開展專題培訓2次，選編近1000道紀檢業務測試題，開發“紀檢干部培訓線上測試”小程序，組織實時在線測試。開展紀律處分決定執行情況專項檢查，督促切實抓好問題整改。

　　3.聚焦關鍵崗位和重點領域防范廉政風險。

　　(1)持續加強對各司局單位、各垂管局“一把手”和領導班子的監督。組織有關職能部門、各司局級單位黨組織，對《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》落實情況開展自查評估。制定行政事業單位主要領導干部經濟責任審計辦法，進一步加大對各級“一把手”審計監督力度。持續加大案件查辦力度，始終保持反腐高壓態勢。

　　(2)切實防范工程建設、物資收儲等領域廉政風險。切實加強廉政風險防控，制定印發高中風險崗位工作人員日常監督廉政約談方案，指導各級紀檢機關每年對廉政高中風險崗位人員至少約談一次，層層壓實防控責任。切實防范工程建設領域廉政風險，組織相關崗位人員簽署“7個嚴禁”承諾書，細化加強對投資安排建議、項目審核等權力運行監督制約的具體措施。分類加強對垂管系統、糧食行業工程建設招投標、合同簽訂、設計變更、資金管理、建設進度等重點環節的監督監管。切實防范物資收儲領域廉政風險，嚴格執行戰略物資采購規定，區分場景制定采購預制方案，最大程度壓縮組織和實施層面的自由裁量空間。實行供應商名單清單化管理，按照確定的原則和條件進行動態調整。

　　(3)切實防范垂管系統廉政風險。一是加強垂管系統國有資產管理。嚴格落實進一步加強和規范對外投資合同項目管理等工作的通知、加強所屬事業單位出資企業監督管理的意見、事業單位國有資產管理暫行辦法等已有制度文件。研究制定進一步加強行政事業單位國有資產出租出借管理的指導意見、規范垂管系統企業經營管理的指導意見，進一步扎緊織密制度“籠子”。二是持續加強內部審計問題整改。制定關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見，推動審計整改工作制度化、規范化。開展中央巡視反饋意見涉及財務資產審計問題專項檢查，組織各單位、垂管局對2021年度資產出租出借和處置情況開展自查，督促抓好問題整改。三是持續加強糧食和物資儲備系統文化建設。局黨組書記在黨組中心組集體學習會上，對大力弘揚谷為民命的重糧文化、勸課農桑的興糧文化、以豐補歉的儲糧文化、崇尚節儉的節糧文化等提出明確要求，對傳承“四無糧倉”精神和“寧流千滴汗，不壞一粒糧”優良作風以及服從大局、勇于犧牲，自力更生、艱苦奮斗，任勞任怨、無私奉獻等系統優良傳統作出部署。舉辦“光榮在黨50年”紀念章頒發系列活動，召開“感黨恩、話初心”主題座談會，組織舉辦“弘揚清風正氣、傳承廉潔文化”主題書畫展，切實加強廉潔文化建設。

　　4.堅決糾治“四風”問題。

　　(1)持之以恒落實中央八項規定精神。一是認真梳理總結有關情況。對黨的十九大以來我局落實中央八項規定精神情況進行梳理，總結了懲戒震懾和教育監督一體發力、反“四風”和樹新風一體發力、抓早抓小和建章立制一體發力等3方面經驗做法。二是及時排查整改有關問題。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。嚴格落實“過緊日子”要求，組織垂管局開展公務接待費等“三公”經費、津補貼等經費執行情況自查，建立定期統計制度，及時排查違規問題。三是進一步完善相關配套制度。開展落實中央八項規定精神配套制度建設及執行情況“回頭看”，對國家局、垂管局制定的配套制度進行全面梳理，明確制度制修訂計劃，同步督促抓好制度落地執行。四是持續加強紀律作風教育。開展政治機關文明機關建設專項監督檢查，及時通報有關情況，從細節小事入手教育黨員干部轉變工作作風。定期編發紀律教育參考，利用“家庭助廉”短信平臺加強重要節日紀律教育提醒。

　　(2)力戒形式主義。從嚴從實抓好糧食安全黨政同責考核，積極會同有關部門研究制定新的考核辦法，突出考核重點、嚴格考核標準，強化考核導向。精心組織中儲糧年度考核，指導垂管局認真梳理考核指出的問題，嚴格督促抓好整改。加緊修訂考核評價辦法，研究建立“定性評價+量化評分”的考核評價模式，完善評價指標，同步形成評分細則。對黨的十九大以來整治形式主義為基層減負的做法、成效以及存在問題、下步打算進行系統梳理，及時報告有關情況。

　　(三)落實新時代黨的組織路線有差距，領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設短板明顯方面

　　1.加強班子自身建設。

　　(1)進一步提高政治站位。7月上旬向國家發展改革委黨組匯報工作情況，自覺接受領導指導。9月底召開干部素質能力提升經驗交流視頻會，緊盯突出問題，健全優化相關運行機制，大力培樹宣傳先進典型，進一步提升黨員干部戰略物資儲備專業素養，切實增強開拓創新魄力和破解發展難題能力。

　　(2)嚴格規范決策“三重一大”事項。嚴格按照局黨組工作規則、局工作規則要求，科學民主規范決策，重大問題充分協商，集體討論決定。進一步嚴格規范涉及糧食和物資儲備改革發展重大事項公文制發工作，督促各司局單位嚴格履行發文報批程序。

　　(3)嚴格執行黨的組織生活制度。認真組織開好局黨組巡視整改專題民主生活會，嚴肅認真開展批評和自我批評。9月下旬，局黨組書記以普通黨員身份參加組織關系所在支部學習，與黨員干部進行深入交流。黨組其他同志也分別參加了組織關系所在支部組織生活。

　　2.著力提高干部人才隊伍建設整體水平。

　　(1)切實加強統籌謀劃。統籌抓好問題整改，針對選人用人專項檢查指出的問題，認真研究制定整改方案及工作臺賬，每月報告整改進展成效。統籌加強領導班子建設，通過在線問卷方式，開展垂管系統干部思想及工作狀況調研。用好機關司局和事業單位干部調研、垂管局領導班子調研評估、年度考核等成果，加強國家局機關、直屬事業單位和垂管局三支隊伍融合交流，適時選配部分機關干部特別是具備糧食監管專業能力的干部到垂管局任職。統籌加強青年干部培養鍛煉，通報表揚首屆“優秀共青團員”“優秀共青團干部”，評選表彰第三屆“青年理論學習小組標兵”“青年理論學習標兵”，從垂管局接收部分干部到國家局跟班學習。統籌推進人才興糧興儲，研究制定我局人才工作領導小組工作規則。評選全國糧食和物資儲備領軍人才和青年拔尖人才。對建設期滿的糧食技術創新中心進行績效評估。指導有關事業單位加緊制修訂部門績效考核辦法、人才引進辦法，精心組織2022年度事業單位公開招聘。

　　(2)進一步規范干部選拔任用和干部管理。修訂我局關于規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的辦法，組織開展清理整治“回頭看”。編發直屬事業單位和垂管局干部選拔任用兩個工作指南，印發關于進一步規范選人用人工作的通知、關于規范干部調配工作的通知，不斷提高選人用人制度化規范化水平。

　　3.強化基層黨組織建設。

　　(1)嚴格落實黨組黨建主體責任。深入學習貫徹習近平總書記有關重要批示精神以及中央和國家機關基層黨組織建設質量提升推進會精神，認真研究提出貫徹落實措施，持續深化“四強”支部創建。切實發揮黨建工作領導小組作用，中央巡視反饋意見后，召開2次黨建工作領導小組會議。把每半年聽取一次機關黨建、系統黨建情況匯報作為制度機制固定下來持續抓好落實。

　　(2)進一步提高機關和系統黨建質量水平。持續加強支部標準化規范化建設，對全局25個直屬黨委、總支、支部落實按期換屆制度情況進行全面摸底。中央巡視反饋意見后，1個黨支部進行換屆選舉，3個直屬黨組織補選支部委員。7月上旬局黨組書記到科學研究院黨委調研，對加強政治機關建設、強化基層黨組織建設、積極推動黨建和業務深度融合等提出明確要求。督促科學研究院黨委認真整改相關問題，制修訂院黨委工作規則、“三重一大”決策辦法。安排4名黨小組組長參加中央和國家機關黨小組組長示范培訓班。印發垂管系統10項黨建重點任務報告報備事項清單。

　　(四)關于落實中央巡視、審計發現問題整改不夠有力問題整改情況

　　1.統籌抓好上輪中央巡視未整改到位問題、審計未整改到位問題、本輪巡視反饋問題整改。把“四風”問題突出、執行選人用人制度不嚴格等上輪整改不到位的問題納入局黨組問題整改“三張清單”，細化整改措施，統籌抓好落實。對中央審計指出問題整改情況進行專項檢查，進一步鞏固放大整改成效。針對未完成整改問題，督促有關單位完善相關措施，加緊進行整改；針對前改后犯問題，深入排查問題原因，進一步強化建章立制。

　　2.強化巡視、審計整改監督力度。駐委紀檢監察組制定中央巡視整改監督工作方案，認真審核國家局黨組整改方案和“三項清單”，提出具體意見建議。建立監督工作臺賬，通過參加巡視整改調度會、印發提醒函、專題會商、列席巡視整改專題民主生活會、現場檢查等方式跟進監督整改進展。針對全面從嚴治黨和選人用人方面突出問題，推動建立國家局黨組成員聯系垂管單位工作制度，印發干部選拔任用工作指南，著力形成長效機制。依紀依規處理中央巡視移交問題線索。中央巡視組轉交的各類信訪件已全部辦結。

　　三、需要長期整改任務采取的舉措和取得的成效

　　統籌推進立行立改、集中整改和長期整改任務，既做好與具體問題整改的統籌銜接，又著重研究制定集中整改期后整改長效機制，細化階段性整改目標，切實做到可操作、可落地、可檢查、見成效。

　　(一)堅持和加強黨的領導不夠有力，貫徹落實黨中央重大決策部署不到位方面

　　1.持續深入學習貫徹習近平總書記關于糧食和物資儲備的重要指示批示精神。嚴格落實第一議題制度，對標對表習近平總書記關于糧食和物資儲備的重要指示批示精神，自覺運用其中蘊含的立場觀點方法，持續加強儲什么、誰來儲、怎么儲等重大問題研究。動態完善習近平總書記重要批示件督辦臺賬，加強對重點任務落實情況的實質性審核，每月通報重點工作進展，確保習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不折不扣落到實處。

　　2.持續加強政治機關建設。統籌抓好政治機關意識教育和模范機關創建，推動解決部分垂管局政治意識不強、重經營輕儲備等問題。發揮巡視和審計監督作用，將聚焦主責主業、履行糧食和戰略應急物資監管情況作為內部巡視和審計的重要內容；充分考慮承擔國家儲備任務較多的單位實際情況，在安排預算時予以傾斜；督促各垂管局完善基層單位考核辦法，加大對履行儲備主責主業情況的考核力度。

　　3.切實增強履職盡責的政治擔當。落實“十四五”糧食產業高質量發展規劃，以嚴實作風強化“兩項考核”，落實黨政同責要求。指導加快建立地方儲備，不斷完善儲備品種規模布局結構，增強“大國儲備”實力。

　　4.持續深化糧食和物資儲備領域重大改革。推動理順行業系統管理體制和監管機制，盡快推動垂管系統政事企分開，提高垂管單位糧食監管能力，發揮在地監管作用。加大立法修規工作力度，加快糧食安全保障法、糧食儲備安全管理條例等重大法律法規立法進程，盡快推動出臺戰略和應急物資儲備領域相關管理制度，提高依法治理能力水平。

　　5.不斷提高防范化解風險意識能力。全力抓好垂管系統危險化學品倉庫重大安全隱患整治和糧食行業安全生產工作，確保行業系統安全穩定。持續加強糧油市場監測預警，強化糧食數量和質量安全監管，著力堵塞糧食儲備和流通管理漏洞。繼續加強戰略和應急物資儲備基礎設施建設，守底線固底板，切實端牢糧食和能源“兩個飯碗”，發揮國家儲備對經濟社會發展的保底支撐作用。

　　(二)落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠到位，嚴的氛圍尚未有效形成方面

　　1.認真履行管黨治黨政治責任。深刻認識全局全系統全面從嚴治黨嚴峻復雜形勢，切實克服麻痹大意心理。加快解決垂管系統腐敗問題存量，遏制問題增量。認真落實國家局黨組成員聯系垂管局和基層黨建工作聯系點制度，不斷提高內部巡視巡察工作質量，加大審計工作力度，推動責任壓力縱向到底、橫向到邊，上下聯動、貫通融合。

　　2.切實發揮紀檢機構作用。深化落實關于加強中央和國家機關部門機關紀委建設的意見，印發《關于進一步加強和改進糧食和物資儲備垂管系統紀檢工作的意見》，指導各級紀檢機構聚焦主責主業監督執紀問責。持續加強紀檢干部隊伍建設，推動解決不愿不敢不會監督的問題，提高履職盡責能力水平。

　　3.切實防范關鍵崗位和重點領域廉政風險。探索運用“全周期管理”方式，統籌用好各類監督力量，提高一體推進“三不腐”能力水平。定期對各司局單位、各垂管局“一把手”和領導班子開展談心談話，切實加強日常監督；動態完善廉政風險防控手冊，健全工程建設、物資收儲等領域制度規定，切實做到以制度管人管事管權；大力弘揚糧食和物資儲備系統優良傳統，持續加強廉潔文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　4.持之以恒反“四風”樹新風。堅定不移落實中央八項規定及其實施細則精神，加大對違規發放津補貼等行為的查處力度，不斷完善相關配套制度，狠抓制度落地執行。堅決反對形式主義、官僚主義，精心組織耕地保護和糧食安全責任制考核，規范落實有關備案事項，不斷改進工作方式方法，切實減輕基層負擔。

　　(三)落實新時代黨的組織路線有差距，領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設短板明顯方面

　　1.持續加強國家局領導班子自身建設。持續加強政治理論和業務知識學習，不斷提高政治站位，切實增強履職盡責的家國情懷和大局觀念。嚴格落實局黨組工作規則、局工作規則，嚴格執行民主生活會等黨內制度，依規民主科學決策“三重一大”事項。

　　2.切實加強干部人才隊伍建設。堅持黨管人才，統籌加強垂管局領導班子建設，盡快為糧食監管任務較重的垂管局配備熟悉糧食業務的班子成員。嚴格執行機構編制、干部選拔任用交流等制度規定，牢固樹立重實干重實績選人用人導向。從推動事業接續發展的政治高度，加大優秀年輕干部培養選拔力度。發揮人才工作領導小組作用，以《“十四五”糧食和物資儲備科技和人才發展規劃》為引導，持續推進人才興糧興儲，提高行業系統科技創新能力。

　　3.切實加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設。發揮黨建工作領導小組作用，嚴格落實黨組主體責任。分類加強國家局機關、事業單位黨的建設，提高工作針對性和實效性。深化落實基層黨建工作聯系點制度，加強對垂管系統黨建工作的指導，推動垂管單位黨建高質量發展。

　　(四)中央巡視、審計發現問題整改不夠有力方面

　　集中整改階段后，2022年每月開展一次、2023年每季度開展一次、2024年后每半年開展一次巡視整改“回頭看”。圍繞重點難點整改任務，持續加大建章立制力度，切實做到“工作推進到哪里，制度管理就覆蓋到哪里；問題出現在哪里，制度完善就覆蓋到哪里”。

　　四、下一步工作打算

　　持續深入落實習近平總書記關于巡視和巡視整改的重要指示批示精神，堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續抓好各項整改任務落實，積極推動巡視整改規范化常態化長效化，切實做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，以整改落實的良好成效推動糧食和物資儲備高質量發展。

　　(一)始終把政治建設擺在首位，不斷增強踐行“兩個維護”的思想和行動自覺。加強黨對糧食和物資儲備工作的全面領導，始終堅持以人民為中心的發展思想，自覺把“兩個維護”內化為政治信條、體現為政治擔當，加快建設“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范機關，切實做到講政治、守紀律、負責任、有效率。深入學習貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平總書記關于糧食安全、國家儲備的重要指示批示精神，全面落實糧食安全戰略、鄉村振興戰略，深刻把握新時代國家儲備戰略定位和政治功能，統籌推動管糧管儲均衡發展，強化履職盡責的家國情懷和使命擔當。

　　(二)以時時放心不下的責任感，堅決落實好黨中央關于糧食和物資儲備的各項決策部署。牢固樹立總體國家安全觀，聚焦主責主業推動糧食和物資儲備改革發展，切實發揮國家儲備“壓艙石”和“穩定器”作用。高度關注糧食和物資儲備領域風險挑戰，不斷強化底線思維、極限思維，有效防范應對“黑天鵝”“灰犀?！笔录試鴥缺９┑姆€定性應對外部環境的不確定性。全力抓好糧食收購、保供穩價、兩項考核、項目建設、應急保障等重點工作，不斷強化產購儲加銷協同保障，推動糧食安全黨政同責落到實處。全力抓好物資儲備增儲建庫工作，不斷提升應急物資保障水平，加快構建與大國地位相符的國家物資儲備體系。切實增強攻堅克難的政治擔當，加快理順管理體制和監管機制，盡快改變糧食購銷領域監管缺失缺位狀況，積極推動解決垂管系統“政事企不分”改革難題。

　　(三)以釘釘子精神狠抓落實，層層壓緊全面從嚴治黨“兩個責任”。深刻認識糧食和物資儲備系統反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢，不斷強化各級黨組織書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，加強對下屬單位“一把手”和領導班子的監督。認真做好張務鋒案件查辦“后半篇文章”，以案促改、以案促建、以案促治，著力凈化全局全系統政治生態。堅定不移落實中央八項規定及其實施細則精神，持續加強紀律作風建設。繼續配合抓好糧食購銷領域腐敗問題專項整治，統籌抓好監管信息化建設，確保取得持久性成效。全面加強機關紀委建設，認真落實垂管單位紀檢監察體制改革要求，支持各級紀檢機構從嚴監督執紀問責。不斷提高內部巡視、審計質量，緊盯工程建設、物資收儲、企業經營等高風險領域加強廉政風險防控。用好糧食和物資儲備系統教育資源，大力加強理想信念教育和廉潔文化建設，始終保持凝心聚力、干事創業的良好精神狀態。

　　(四)統籌抓好領導班子、干部人才和基層黨組織建設，持續深化落實新時代黨的組織路線。對標對表“三表率一模范”要求，切實加強局黨組自身建設，不斷提升班子凝聚力戰斗力。堅持黨管干部原則，結合實際落實領導干部能上能下規定，大力整治選人用人不正之風，不斷強化各司局單位、各垂管局領導班子建設。堅持把政治標準放在首位，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，著力優化全局全系統干部人才隊伍結構。認真落實人才興糧興儲戰略和干部能力素質提升各項任務部署，積極打造黨員干部又博又專的知識體系和素養結構。統籌抓好機關黨建和系統黨建各項工作，積極推動黨建和業務深度融合，發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

　　(五)堅持標準不降力度不減，持之以恒抓好巡視和審計反饋問題整改。認真貫徹《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，統籌推進本次巡視新發現問題、上次巡視和審計整改不到位問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題一體整改。堅持“四個融入”，綜合用好巡視成果，對巡視反映的共性問題和深層次問題認真研究，深化改革、完善制度、標本兼治。適時組織開展巡視整改“回頭看”，堅決防止紙面整改、虛改假改，嚴防問題反彈回潮，切實做到“不貳過”，以扎實整改成效切實守住管好“大國儲備”和“天下糧倉”。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年3月25日至4月15日。聯系電話：010-68979374(工作日8:00—17:00)；郵政信箱：北京市西城區月壇北街25號國家糧食和物資儲備局機關黨委；郵政編碼：100834；電子信箱：gljdw@lswz.gov.cn。

　　中共國家糧食和物資儲備局黨組

　　2023年3月25日

　　(中央紀委國家監委網站)