行業動態

　　根據中央統一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第二巡視組對民政部黨組開展了常規巡視。2022年7月20日，中央巡視組向民政部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、黨組履行巡視整改主體責任情況

　　(一)堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷提高做好巡視整改的政治站位。黨組堅持先學一步、學深一層，及時召開黨組會議、黨組理論學習中心組擴大會議、專題學習會議等，進一步學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習把握黨的二十大精神，跟進學習《習近平談治國理政》第四卷和習近平總書記系列重要講話精神，系統學習習近平總書記關于巡視工作、民政工作重要指示和在聽取中央第九輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，認真學習掌握中央第九輪巡視集中反饋會議精神和對民政部黨組巡視反饋意見精神，深刻認識對民政部黨組開展巡視，是習近平總書記和黨中央對民政工作的高度重視和對民政系統干部職工的關心厚愛，高質量開展巡視整改是捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，是縱深推進直屬機關全面從嚴治黨的重要抓手，為民政工作發展提供了難得機遇，必須以對黨、對人民、對事業高度負責的態度狠抓整改落實，切實擔負起黨中央賦予的職責使命。

　　(二)堅持以上率下，黨組書記堅決扛起第一責任人責任，黨組成員認真落實“一崗雙責”。建立健全黨組領頭、上下聯動、協同高效的巡視整改機制。及時成立以黨組書記為組長、黨組成員為副組長的巡視整改工作領導小組，加強對巡視整改工作的領導。黨組書記認真履行第一責任人責任，帶頭強化理論武裝，引領直屬機關黨員干部自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實筑牢巡視整改的思想根基。帶頭推進巡視整改，組織對照巡視反饋意見，逐項研究整改措施，主持制定整改方案臺賬，領辦整改任務。主持召開黨組會、部長專題會，研究推動整改重點難點任務落實。帶頭接受整改監督，支持駐部紀檢監察組開展整改監督，指導機關紀委開展專責監督，自覺接受各方面監督。帶頭抓好成果運用，要求對巡視指出問題，舉一反三、標本兼治，從具體問題中反思思路方法、制度機制、工作作風等深層次問題，推動巡視成果運用最大化。黨組成員切實履行“一崗雙責”，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，既著眼全局推動共性問題整改，又按照職責分工抓好分管領域問題整改。認真組織研究分管領域的整改方案和具體措施，領辦“三項清單”中的分管領域整改任務。采取定期調度、調研座談、專題研究、約談提醒等方式，推動分管、聯系單位整改工作落實落地。

　　(三)堅持統籌謀劃突出重點，推動巡視整改高效有序開展。制定整改方案臺賬，對照中央巡視反饋問題，研究提出整改措施，建立問題清單、任務清單、責任清單，采納吸收駐部紀檢監察組監督意見建議，經過反復修改論證，編制形成黨組巡視整改方案臺賬。制定選人用人、落實意識形態工作責任制、內部巡視專項檢查3個專項整改方案臺賬。召開巡視整改動員部署會議，對整改工作全面動員部署。以籌備召開高質量黨組專題民主生活會為抓手，不斷深化思想認識、完善思路舉措，同時指導督促各司(局)、直屬單位開好專題民主生活會。建立周通報、月調度、提醒督促等制度，在整改的關鍵節點，向相關單位發函督導，傳導壓力、壓實責任。巡視集中整改審核意見反饋后，認真研究制定貫徹落實措施，要求與中央各類監督發現問題整改不徹底情況一體整改、集成整改，與黨組整改方案臺賬一起督促、一起調度、一起檢查。

　　(四)堅持把解決問題、推動工作作為重要標準，確保巡視整改取得實實在在成效。把巡視反饋問題是否解決、情況是否向著好的方向轉化作為評價標準。對巡視發現的共性問題，從制度上分析原因、研究對策，著力堵漏洞、補短板、強弱項。對巡視指出的個性問題，逐一研究解決，確保不漏項、無死角。強化系統思維，注重分類施策，堅持立行立改和常態化長效化整改相結合，具體整改和舉一反三相結合，一體整改和開門整改相結合，著力增強整改的全面性和系統性。通過整改，政治機關建設、班子隊伍建設、機關黨建等各項工作都有新進步，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署更加有力有效，“兩個維護”更加堅定自覺。

　　(五)堅持與駐部紀檢監察組同題共答，促進“兩個責任”同向發力同頻共振。部黨組主動接受駐部紀檢監察組的監督指導，全力支持駐部紀檢監察組開展整改監督和巡視移交問題線索處置，及時通報整改進展情況，共商重點難點問題整改，嚴肅查處違紀違法案件。駐部紀檢監察組在抓好自身整改的同時，認真履行巡視整改監督專責，通過參加黨組會、部務會、部長辦公會、專題民主生活會等方式，對部黨組巡視整改工作進行全方位、全過程監督，對有關單位全面從嚴治黨和巡視整改工作進行重點督導調研，對相關單位“一把手”和紀委書記開展約談督促，定期審核部黨組巡視整改進展情況，會同部黨組開展調度督促，對整改中存在的問題和不足及時提出監督意見，以強有力的監督持續傳導整改壓力，為扎實推進整改工作提供監督保障。

　　(六)堅持將巡視整改融入各項工作，推動以巡促改以巡促建以巡促治。堅持將巡視整改與學習貫徹習近平總書記有關重要指示批示和黨的二十大精神相結合，與年初確定的工作、正在做的工作相統籌，與正在推進的社會救助、養老服務、兒童福利、殯葬等領域重要改革相銜接，加大攻堅力度，取得重要進展。聚焦“兩個責任”落實不到位問題，深入分析直屬機關全面從嚴治黨階段性特征，從修訂主體責任清單、加強政治建設、強化政治監督、嚴格監督執紀等方面加快完善從嚴管黨治黨的政策制度和具體舉措。堅持從部黨組自身改起，帶頭加強黨的創新理論武裝、提升政治能力，統籌干部人才隊伍建設，完善選育管用制度，推動政治生態持續向上向好。

　　二、巡視反饋重點問題整改落實情況

　　(一)關于堅持和加強黨的領導，貫徹落實黨中央關于民政工作決策部署方面

　　1.全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。一是進一步加強理論學習。采取黨組理論學習中心組專題學習、輔導講座等方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，專題學習《習近平談治國理政》第四卷等。將各司(局)、直屬單位理論學習中心組學習情況納入黨建考核指標。部署開展“學思想、悟指示、強政治、踐使命、促發展”專項行動，推動直屬機關黨員干部全面系統準確領會習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是堅決貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神。將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神納入領導班子年度考核和綜合評估專項抽查內容，健全完善習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況定期調度、重點督辦和綜合評估閉環管理機制。三是樹牢以人民為中心的發展思想。深刻領悟習近平總書記深厚為民情懷，帶頭樹牢為民服務的宗旨意識，增強黨的民政工作意識，自覺以“大愛之心、愛民之心”做好民政工作，切實將宗旨意識落實到調查研究、決策部署、政策制定、督促落實等各方面，推動民政系統積極踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，加強政治機關建設，強化民政機構的政治意識、責任意識、服務意識。完善社會救助等政策，做好困難群眾基本生活兜底保障。

　　2.緊緊圍繞“三新一高”履行主責主業。一是扎實做好基本民生保障工作。修訂中央財政困難群眾救助補助資金管理辦法，制定救助資金監管工作相關意見。貫徹落實國務院常務會議有關部署，會同有關部門制定低保等社會救助擴圍增效、分層分類社會救助等政策措施，健全低收入人口動態監測機制、社會救助家庭經濟狀況核對機制、社會救助主動發現機制，將低收入人口納入困難風險監測預警范圍，推動實現城鄉低保對象“應保盡保、應救盡救”。加強兒童福利和未成年人保護工作，加強兒童福利機構管理服務，推動構建基層未成年人保護工作網絡，加強新時代兒童主任隊伍建設。開展事實無人撫養兒童生活和教育精準保障工作。組織全國未成年人保護工作示范創建。部署加強殘疾人兩項補貼精準管理，建立補貼標準動態調整和補貼申領“跨省通辦”、“全程網辦”機制。二是加快推進基層社會治理創新。聯合召開全國城市基層黨建引領基層治理工作會議，組織開展加強基層治理體系和治理能力現代化建設綜合調研，啟動第一批中國特色社會主義基層治理研究基地建設，研究起草加強社區工作者隊伍建設的指導意見，部署安排健全完善村級綜合服務功能相關工作，配合開展“全國民主法治示范村(社區)”創建活動，推進基層治理現代化建設。表彰200個全國先進基層群眾性自治組織、496名全國優秀城鄉社區工作者。推動建成鄉鎮(街道)社工站2.9萬余個，覆蓋率達77.7%，近7萬名社會工作者駐站開展服務。持續推進“五社聯動”服務項目，繼續實施“三區”計劃和“牽手計劃”，推動發揮專業社工在基層社會治理中的重要作用。三是加快補齊基本社會服務短板。推進基本養老服務建設，全面實施《養老機構服務安全基本規范》強制性國家標準，制定養老機構行政檢查辦法，發布《老年人能力評估規范》國家標準，聯合開展普惠養老機構簽約工作，提升養老機構護理型床位占比，優化養老服務供給結構。截至2022年第3季度，全國養老服務機構和設施37.3萬個、床位816.3萬張。開展居家和社區基本養老服務提升行動，推進城市居住區養老服務設施建設，研究制定關于推動家庭養老床位規范發展的指導意見，編制居家養老上門服務基本規范，組織實施特殊困難老年人家庭適老化改造，健全完善特殊困難老年人探訪關愛服務制度。部署開展養老服務領域安全排查治理，推進防范化解養老機構非法集資，開展全國打擊整治養老詐騙專項行動。持續推進婚俗改革試點，聯合開展高價彩禮、大操大辦等農村移風易俗重點領域突出問題專項治理，推動營造風清氣正婚俗新風。

　　3.加快破解民政領域改革發展難題。一是加強機構改革職能融合。印發有關措施，推動有關議事協調機制規范運行、更好發揮職能作用。與有關部門建立工作溝通機制，共同推動加強社會智庫建設，形成工作合力。二是推進重點改革任務落實。積極發展基本殯葬服務，推動完善相關政策制度。配合有關部門研究形成在行業協會商會中堅持和加強黨的領導、深化管理體制改革、促進規范健康發展等方面政策文件。起草社會組織名稱管理辦法、社會團體年度檢查辦法。就社會組織開辦企業等立法重點難點問題進行研究論證。開展“登管分離”情況調查摸底，加強“登管分離”規范管理。配合有關部門起草救災捐贈管理、款物統計等制度，推動在相關法律修訂中明確應急慈善等內容，建立健全慈善力量參與突發事件的應急協調機制。推動部分商業銀行為相關慈善組織開設慈善信托專用資金賬戶。針對民政監管存在的問題，制定民政行政許可事項實施規范、進一步提高監管效能的實施方案等文件，不斷健全民政監管體系。三是加快政策法規體系建設。深入學習貫徹習近平法治思想，開展新時代民政政策法規體系建設研究，加強民政政策法規體系前瞻性、系統性謀劃。加強社會救助法、城市居民委員會組織法、村民委員會組織法、社會組織登記管理條例、婚姻登記條例、殯葬管理條例制修訂工作，研究推動養老服務、兒童福利等領域立法。推動將應急慈善、網絡慈善、建立慈善工作協調機制等內容納入慈善法修訂草案。推動修訂中國公民收養子女登記辦法，取得階段性進展。遴選確定一批民政法治工作聯系點，提高立法征求意見等工作質量。

　　4.堅決防范化解民政領域風險。一是健全風險防范和處置機制。研究起草養老服務機構消防安全管理等七項規定，加強民政服務機構安全管理標準化、規范化建設。二是加強風險研判。梳理分析各領域民政服務機構安全管理形勢和問題隱患排查整治情況。研究形成養老機構突發事件應急預案等文件。完善救助管理工作政策體系，開展救助管理機構滯留人員摸排整改行動，進一步提升救助服務水平。研究起草進一步加強基金會規范管理工作等政策文件。三是堅決落實意識形態工作責任制。圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大，組織參加“中國這十年”系列新聞發布會民政部專場，積極參與籌辦“奮進新時代”主題成就展。在部管媒體開設專題專欄，集中展示民政系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神的生動實踐。開展“民政政策講解”系列活動，加大惠民政策宣傳力度。制定加強和改進民政典型宣傳報道工作的實施辦法，持續推進“最美基層民政人”系列宣傳報道，展示新時代民政人的良好形象。組織開展部管報刊出版單位落實“三審三?！敝贫却髾z查，督促指導健全采編發各環節審核把關制度。

　　(二)關于落實“兩個責任”，推動形成嚴的氛圍方面

　　1.抓緊抓牢管黨治黨主體責任。一是強化嚴的基調與措施。修訂部黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單，進一步細化落實主體責任的工作標準和具體措施。制定實施部黨組貫徹落實《紀檢監察機關派駐機構工作規則》的工作措施，推動“兩個責任”同向發力。出臺加強機關紀委政治監督工作的實施意見，保障機關紀檢組織發揮政治監督作用。黨組成員認真履行“一崗雙責”，開展黨風廉政建設情況調研座談，加強對分管領域政治生態分析研判，與“一把手”開展談話，壓實管黨治黨政治責任；約談有關單位負責人，開展嚴肅批評教育。二是強化壓力傳導。完善相關制度措施，將直屬機關基層黨組織書記履行全面從嚴治黨主體責任情況納入年度考核重要內容，細化考核標準，明確對年度考核綜合評價等次為“一般”和“差”的單位負責人，由分管部領導約談提醒。結合查辦有關案件，對問題嚴重的有關單位負責人給予相關黨紀、政務處分。修訂民政部直屬機關違紀案件通報曝光工作規定；組織開展廉政教育、違反中央八項規定精神典型案例警示教育，持續推進部直屬機關廉潔文化建設，推動形成以案示警、以案促教長效機制。三是著力推動內部巡視巡察高質量發展。部黨組理論學習中心組專題學習習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，進一步把握政治巡視內涵要求。制定部黨組貫徹落實加強巡視整改和成果運用意見的具體措施，出臺推動巡視崗位成為發現培養鍛煉干部重要平臺的意見、巡視組與被巡視單位主要負責同志溝通辦法等制度規定。開展第四輪內部巡視整改質效評估。起草內部巡視工作五年規劃。完成第四輪8家部管社會組織巡察，推動全面從嚴治黨向基層延伸拓展。

　　2.切實履行監督責任。駐部紀檢監察組在監督指導部黨組開展整改的同時，認真對照巡視反饋有關問題開展整改。一是強化政治監督和日常監督。與部黨組建立常態化溝通機制，健全完善政治監督工作臺賬，督促部黨組健全習近平總書記重要指示傳達學習、研究部署、督辦落實等閉環工作機制。督促部黨組認真落實黨的二十大戰略部署，堅決落實習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神。駐部紀檢監察組領導帶隊赴直屬單位開展調研督導，約談有關單位“一把手”，共同研判政治生態，強化精準監督，推動落實主體責任。督促嚴守節日節點，加強教育提醒，堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。二是精準規范開展執紀問責。修訂完善黨風廉政意見回復辦法，嚴把選人用人關。修訂完善信訪舉報、問題線索管理有關規定，提升線索處置規范化制度化水平。建立巡視移交信訪舉報和問題線索臺賬，加大核查處置力度，確保件件有著落，事事有回音。對有關函詢問題說明情況開展抽查核實，確保函詢工作的嚴肅性、規范性。督促有關單位深入開展警示教育，深化以案為鑒、以案促改，嚴守財經紀律，規范國有資產管理，堅決防止類似問題發生。指導督促有關單位完善相關制度，規范有關津補貼發放。三是加強對紀檢機構的監督指導。約談有關單位紀委書記，督促增強斗爭精神，加強自身建設。抽調機關紀委干部參與案件審查、線索核查以及專項檢查等，以戰促練。指導機關紀委修訂監督執紀有關制度，開展專題培訓，提升業務能力。深化結對共建機制，加大對有關紀檢組織指導幫扶力度。

　　3.切實防范重點領域和關鍵崗位的廉政風險。一是聚焦各級“一把手”和領導班子強化監督。研究起草巡視與紀檢、財務、審計、組織、行政等監督貫通協調政策文件，完善監督體系。指導各級紀檢組織進一步把準職責定位，規范執紀審查和紀律處分處理執行，對有關負責人約談提醒。機關紀委認真處置中央巡視移交問題線索，積極推進存量問題線索核查處置，堅決減存量遏增量。二是加強直屬單位和部管社會組織監管。印發進一步加強直屬單位國有資產管理、單獨項目政府采購流程指引等文件。開展資產管理、政府采購、辦公用房使用等檢查，督促相關直屬單位完成整改。指導加強部管社會組織廉政風險防控，穩妥做好部管社會組織有關問題線索處置，綜合運用社會組織年檢、審計、評估、信用管理、隨機抽查、行政處罰等行政手段，形成綜合監管合力。三是加強年輕干部教育管理監督。指導各級黨組織結合中央國家機關年輕黨員干部違紀違法典型案例，采取專題學習、警示教育、廉政談話等方式，全面加強年輕干部廉潔文化教育，密切關注年輕干部思想動態，對發現的苗頭性傾向性問題及時提醒、糾正，引導扣好廉潔從政“第一?？圩印?；督促各級紀檢組織精準運用監督執紀“四種形態”，對經反復教育后不收斂不收手、頂風違紀的嚴肅查處。

　　4.深入推進作風建設。深化整治形式主義、官僚主義問題。立行立改，部黨組同志深入北京、山西等地基層開展調研，督促推動民政相關重點工作落實。修訂完善民政部黨組關于進一步加強調查研究工作制度，規范調研過程管理，進一步強調“四不兩直”等調研要求。完善行政規范性文件有效期制度、跟蹤評估機制，加強公文審核把關，堅持“務實管用”原則，嚴控數量、提高質量，確保出臺的文件和措施充分體現黨中央決策部署要求，有效解決實際問題。進一步完善民政信訪制度體系，加大信訪事項轉送交辦督辦力度。將社會救助領域信訪辦理情況列入績效評價范圍，指導各地進一步暢通救助服務熱線，加強對社會救助信訪量較大省份的工作調度，推動社會救助等重點業務領域信訪突出問題有效化解。嚴查違反中央八項規定精神問題。

　　(三)關于落實新時代黨的組織路線，加強領導班子、干部人才隊伍建設和基層黨建工作方面

　　1.加強領導班子建設。一是堅持把政治能力建設擺在首位。部黨組帶頭強化政治擔當，提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，帶頭開拓創新、攻堅克難。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅黨內政治生活。完善干部關心關愛措施，激勵干部擔當作為。二是嚴格執行民主集中制。完善民政部重要會議工作規程，加強決策前審核把關，提高會議決策質量和效率。細化納入部黨組會議審議的“三重一大”事項標準，健全“三重一大”集體決策制度。以部分直屬單位為試點，推進完善黨委領導下行政領導人負責制的制度機制。三是嚴肅黨內政治生活。制定完善民主生活會相關制度，進一步明確紅臉出汗、動真碰硬開展批評和自我批評的具體要求。建立健全加強和規范民主生活會指導督促機制。

　　2.持續加強干部人才隊伍建設。一是嚴把干部選用關。出臺進一步加強和改進干部政治素質考察工作的意見，全面了解考察對象政治表現情況。完善向黨組會匯報干部事項工作規程，提升黨組會決策質量。加強領導干部試用期滿考核民主測評結果分析及運用，發揮試用期考核在干部選任工作中的評價和校正功能。修訂事業單位領導人員管理制度，加強事業單位領導班子建設。健全事業單位內設機構負責人選拔任用工作制度，出臺有關選拔任用辦法，樹立鮮明選人用人導向。二是加強干部人才隊伍建設統籌謀劃。出臺進一步加強直屬機關領導班子建設的意見，研究建立年輕干部培養選拔相關工作機制，多措并舉加強直屬機關干部人才隊伍建設。對部屬單位專業技術人才培養管理情況進行專題分析，就專業技術人才培養管理、部級重點實驗室建設、專業技術二級崗位管理等方面作出工作部署或出臺制度規定。組織開展社會公開招聘、京外調干和應屆畢業生招聘，優化事業單位干部人才隊伍結構。三是嚴格執行選人用人政策規定。從嚴執行干部選拔任用條例和相關制度，起草民主推薦工作有關制度文件，進一步規范干部選拔民主推薦工作。

　　3.加快補齊黨建工作短板。一是切實履行黨建工作責任。修訂民政部黨建工作領導小組工作規則，強化部黨組抓黨建責任。修訂直屬機關基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法，指導督促上一年度考核等次為“一般”的黨組織抓好整改落實，并將有關情況作為年度述職評議考核的重要內容；健全述職評議考核結果運用機制，推動黨建述職評議考核與業績評定、選拔任用、培養教育和獎勵懲戒掛鉤，傳導黨建工作壓力，壓實黨建工作責任。二是著力加強機關黨建工作。提高基層黨組織負責人履職能力，對新任職的直屬機關黨支部書記、副書記開展任職培訓。完善黨組織聯系基層、黨員聯系群眾“雙聯系”工作機制，推動“我為群眾辦實事”走深走實。評選33個黨支部為部直屬機關“四強”黨支部，其中11個黨支部被評為中央和國家機關“四強”黨支部。三是全面加強直屬單位和部管社會組織黨建工作。研究修訂部管社會組織綜合黨委工作規則，制定部管社會組織黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法，完善黨建工作責任體系。緊盯“關鍵少數”，制定部管社會組織負責人人選審核工作流程，嚴把社會組織負責人審核關。啟動實施部管社會組織黨組織黨建質量提升行動。制定加強新時代離退休干部黨的建設工作的實施意見，提升離退休干部黨建工作質量。

　　(四)關于落實巡視和審計整改主體責任和監督責任方面

　　1.落實整改主體責任，扎實有效做好上輪巡視指出問題整改工作。重點聚焦巡視指出福彩領域問題開展整改，優化福彩發行機構運營體制；開展福彩銷售機構管理體制改革調研，推動地方理順彩票工作體制機制。優化福彩產品體系。開展中國福彩公益行主題宣傳、“陽光開獎”等活動。出臺中國福利彩票責任彩票報告評價指南，制定相關行業標準，深入推進責任彩票建設。

　　2.駐部紀檢監察組持續加強對巡視、審計發現問題整改監督。督促、會同民政部黨組系統梳理歷次中央巡視反饋、審計監督發現、主題教育檢視問題等整改情況，將整改不到位問題納入此次整改任務統籌推進。對2016年中央巡視、脫貧攻堅專項巡視移交未辦結問題線索加強綜合研判，逐件梳理辦理情況，統籌工作力量，加快核查處置進度。綜合運用會議監督、調研督導、約談提醒等方式，指導幫助有關單位全面排查資產管理、招標采購、房屋出租、經營合作等方面廉政風險，完善權力運行監督制約制度機制并抓好貫徹落實。制定協助開展內部巡視工作辦法，督促部黨組修訂內部巡視相關制度文件，加大對內部巡視協助和監督力度，全程指導對部管社會組織黨組織巡察工作。

　　三、需長期整改事項的進展情況

　　(一)關于堅持和加強黨的領導，貫徹落實黨中央關于民政工作決策部署方面

　　1.從政治和大局高度系統謀劃民政工作。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢把握“國之大者”，著眼于更好發揮民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性作用，加強對民政工作的全局性、戰略性研究謀劃。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步完善社會救助制度和老年人、兒童、殘疾人福利制度，研究進一步發揮慈善事業第三次分配作用的政策。完善協調推進基層治理體系和治理能力現代化建設工作機制，完善社區服務體系，加強村(居)委員會規范化建設，加強城鄉社區工作者隊伍建設，研究探索發揮社區、社會組織、社會工作、志愿服務等在促進社會治理、落實全過程人民民主中的功能作用。實施積極應對人口老齡化國家戰略，科學謀劃基本養老服務，研究養老事業與產業協調發展的體制機制和政策措施；優化婚姻家庭服務，深化婚俗改革；加強基本殯葬服務。適應國家發展戰略、經濟社會發展、國防建設需要，加強和改進行政區劃工作，做好新時代地名服務。

　　2.持續深化民政改革創新。加強新時代民政理論和發展規律研究，制定民政領域痛點堵點問題及推進舉措。強化部門和政策間的協調配合，切實發揮民政部牽頭的部際議事協調機制作用，進一步提高議事協調機制的規范化、程序化和實效性，構建破解改革瓶頸的工作合力。持續加強民政基層基礎工作，暢通民政政策落實的“最后一公里”，指導、推動各地基層民政部門履職盡責，將黨的各項惠民政策及時落實到位。以完善適應民政事業高質量發展需要的政策法規體系為方向，加快推動完善社會救助、養老服務、兒童福利、社會組織管理、基層政權、基層群眾自治、殯葬管理、慈善事業等領域法律法規，強化政策支持，一體抓好學法用法執法普法。鼓勵支持地方立法，從實際出發，因地制宜推進民政政策法規建設。加強民政標準體系建設，加快重點領域標準制修訂工作，強化標準宣貫實施和監督評估。

　　3.毫不松懈防范化解民政領域風險隱患。牢固樹立總體國家安全觀，樹牢底線思維、極限思維，從政治高度看待和解決巡視發現的民政領域風險隱患，強化風險意識和責任落實。加強民政政策決策的調研論證和風險評估，抓好各類特殊困難群眾救助保障和福利政策的及時精準落實，防止基層群眾性自治組織受到黑惡勢力操控，加強社會組織安全風險監管，加強各級民政部門保密管理，保護網站和重要數據安全，及時妥善化解信訪事件，推進平安邊界建設。深入推進全國民政系統安全生產大檢查并開展“回頭看”，進一步壓實民政部門監管責任和服務機構主體責任，嚴格落實各項安全管理制度。切實履行意識形態工作責任制，強化陣地建設和管理，一體加強宣傳引導，確保民政領域意識形態安全。

　　(二)關于落實“兩個責任”，推動形成嚴的氛圍方面

　　1.堅決扛起黨組主體責任。持續深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨系列重要論述和黨中央對全面從嚴治黨的戰略部署，增強落實全面從嚴治黨主體責任的政治自覺。部黨組以身作則，堅決扛起領導、檢查、督促分管司(局)和聯系單位全面從嚴治黨工作的責任，自覺將全面從嚴治黨各項要求融入分管工作，強化工作指導，加強日常監管和督促檢查，及時發現存在的突出問題并推動解決。督促有關司(局)、辦事機構充分發揮職能作用，壓緊壓實各級黨組織主體責任，形成上下同心、齊抓共管的工作局面。

　　2.切實履行駐部紀檢監察組監督責任。堅守派駐監督職責定位，督促民政部黨組立足民政職責完整準確全面落實黨的二十大關于全面貫徹新發展理念、著力推動高質量發展、主動構建新發展格局等戰略部署，打通貫徹執行中的堵點淤點難點，堅決貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。持續深化落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，鞏固拓展“小金庫”專項治理成果。緊盯“一把手”和領導班子“關鍵少數”，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨責任落實到位。堅持和完善部黨組與駐部紀檢監察組定期會商、重要情況通報、聯合監督執紀等機制，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，形成監督合力。在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，把不敢腐、不能腐、不想腐貫通起來，一體推進。

　　3.嚴密防范廉政風險。貫徹落實黨中央加強“一把手”和領導班子監督意見要求，以“一把手”和領導班子成員為重點，督促其嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，切實管好家人親屬、身邊人身邊事，堅決破除特權思想和特權行為。強化權力運行的監督制約，緊盯涉及人、財、物的重點領域和部門，突出核心、關鍵崗位，查找管理漏洞和薄弱環節，扎緊織密制度籠子。規范權力運行監督管理、審核把關等制度機制，完善廉政風險防控制度體系，健全打探、干預、插手工作記錄制度、“八小時之外”可能影響公正執行公務行為備案制度等。嚴格日常監管，完善黨風廉政意見審核與回復制度，發揮基層黨組織管到人頭的優勢，將廉政教育抓在經常、融入日常，定期開展思想動態監測，發現苗頭性傾向性問題早提醒、早糾正、早處理，切實防微杜漸、防患于未然。

　　4. 持之以恒加強作風建設。堅持以節點為“考點”、抓節點帶日常，緊盯影響黨中央決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、加重基層負擔的形式主義、官僚主義問題，持續深化糾治“四風”。聚焦民政領域群眾反映強烈的突出問題深化集中整治，排查治理民政領域“微腐敗”，著力糾治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。完善通報曝光制度規范，加大違規違紀典型案件通報曝光力度，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，增強警示教育針對性、有效性。堅持糾樹并舉、激濁揚清，推動各級黨組織在繼承發揚黨的光榮傳統和優良作風上下更大氣力，弘揚民政“孺子?！本?，推進作風建設常態化長效化。

　　(三)關于落實新時代黨的組織路線，加強領導班子、干部人才隊伍建設和基層黨建工作方面

　　1.強化班子自身建設。深化理論武裝，增強履職能力，規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，切實把黨組班子鍛造為堅強戰斗集體。帶頭開展新時代民政工作規律、政策理論研究，推動破解深層次體制機制障礙和痛點淤點難點問題，提升把握民政工作規律、促進民政事業高質量發展的本領。

　　2.優化干部人才隊伍結構。加強民政干部隊伍建設研究謀劃，對部直屬機關領導班子和干部隊伍、專業技術人才隊伍進行專題分析并提出針對性措施，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，完善職稱管理制度，加大干部培養和儲備力度，推動優化直屬機關干部人才隊伍結構。研究探索民政人才工作規律，起草加強和改進新時代民政人才工作意見，推動科研單位落實人才激勵政策，加強民政職業技能標準體系建設，加快培養民政工作急需的專業技術人才和高技能人才。

　　3.持續推動基層黨建高質量發展。堅持大抓基層鮮明導向，以建設“四強”黨支部為目標，不斷強化黨支部標準化規范化建設，在嚴密組織體系、嚴肅黨的組織生活、嚴格黨員教育管理、嚴明黨建工作責任上持續發力，切實發揮黨支部戰斗堡壘作用。切實發揮黨建創新案例的功能作用，持續推動基層黨支部“一支部一特色”工作法走深走實，推動黨建與業務工作深度融合。壓緊壓實黨支部黨建工作責任，切實完善日常督導調研、集中專項督查、年度述職評議考核的立體檢查考核體系，提高基層黨的建設質量。支持鼓勵部管社會組織綜合黨委有針對性地探索社會組織黨建規律，有效破解社會組織黨建工作難題，推動“有形覆蓋”向“有效覆蓋”深度轉變。

　　(四)關于落實巡視和審計整改主體責任和監督責任方面

　　持續推動巡視整改任務走深走實。深入貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，落實落細整改主體責任，做到真改實改、舉一反三、標本兼治。完善定位清晰、特色鮮明、協調互補、良性發展的高質量福利彩票產品體系。加大福利彩票行業宣傳力度，引導福彩機構積極參與公益宣傳，圍繞彩票公益金使用效果等加大宣傳力度，進一步提升福利彩票品牌形象。

　　四、下一步工作打算

　　部黨組將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆中央紀委二次全會精神，持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、民政工作重要講話和指示批示精神，認真落實中央巡視整改新部署新要求，聚焦中央巡視指出問題，不斷鞏固深化巡視整改成果，持續加強巡視整改日常監督，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷休，以高質量巡視整改向黨和人民交上合格政治答卷。

　　(一)堅持政治引領，從捍衛“兩個確立”踐行“兩個維護”的政治高度切實履行持續整改的職責使命。堅定維護黨中央集中統一領導，著眼民政事業長遠發展，堅決履行好巡視整改主體責任，以高度負責的態度、務實高效的措施推進整改工作。持續加強黨的創新理論武裝，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為契機，引領帶動黨員干部持續深學細悟力行習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記系列重要講話、重要論述和重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移踐行“兩個維護”，牢牢把握“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做到在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，增強慎終如始抓巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　(二)堅持自我革命，推進全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實新時代黨的建設總要求，牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，嚴肅黨內政治生活，涵養良好政治生態，持續推進民政系統全面從嚴治黨向縱深發展。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，圍繞落實黨的二十大戰略部署和對民政工作的決策部署強化政治監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；部黨組書記切實履行第一責任人責任，黨組成員嚴格落實“一崗雙責”，加強對分管領域的管理監督，層層傳導壓力。健全完善部黨組與駐部紀檢監察組全面從嚴治黨定期會商、重要情況通報、聯合監督執紀等機制，構建齊抓共管工作格局。持續支持駐部紀檢監察組加大監督執紀問責力度，嚴肅查處違規違紀違法問題，深入開展警示教育。加強對機關紀委的指導，不斷增強機關紀委履職能力。全面加強黨的紀律建設，強化對各司(局)、直屬單位領導班子特別是“一把手”的監督，加強對年輕干部的教育管理監督，著力解決重點領域和重點環節存在的腐敗問題。持續深化落實中央八項規定精神，著力糾治“四風”，重點整治形式主義、官僚主義，嚴防反彈回潮、隱形變異、疲勞厭戰。進一步提高內部巡視質量，把中央巡視整改情況納入內部巡視監督范疇，充分發揮巡視綜合監督平臺與利劍作用。

　　(三)加強黨建引領，全面貫徹新時代黨的組織路線。持續加強黨組班子自身建設，充分發揮“頭雁效應”，帶頭規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制。嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，堅持新時代好干部標準，加強領導班子、干部人才隊伍和基層黨組織建設。進一步樹牢選人用人鮮明導向，突出政治標準，堅持事業為上，科學、高效推進直屬機關領導班子配備，加強事業單位崗位設置和內設機構規范管理。加強民政干部人才隊伍建設統籌謀劃，著力培養忠誠干凈擔當高素質干部隊伍。把握民政人才工作規律，加快培養民政工作急需的專業技術人才和高技能人才。認真落實機關黨建工作責任制，以提升組織力為重點，強化政治引領，研究把握新時代機關黨建工作規律，持續推進黨支部標準化規范化建設，不斷增強基層黨組織政治功能。健全黨建和業務工作同謀劃同部署同考核制度，推動黨建和業務深度融合。

　　(四)堅持常態長效，堅定不移推動整改任務全面高質量完成。堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續推動巡視整改走深走實，堅決完成各項整改任務。堅持壓實責任抓整改，部黨組帶頭深化整改，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律持續抓好巡視整改鞏固深化拓展。部黨組、巡視整改領導小組定期調度整改進展，研究整改事項，解決整改難題，組織開展巡視整改專項督查，適時開展整改質效抽查，通過持續跟蹤問效，督促整改任務落實。堅持分類施策抓整改，對集中整改階段已經完成的整改任務，不定期開展“回頭看”，堅決防止問題邊改邊犯、反彈回潮；對集中整改階段出臺的政策、制度和規定，加強督促檢查，確保落地生根、見到實效。對尚未完成和需要持續推進的整改任務，壓實責任鏈條，加強難點攻關，強化督促調度，確保整改到位。堅持標本兼治抓整改，在解決共性問題和深層次問題上持續用力，對點上具體問題，從面上開展排查整治，杜絕類似問題再次發生；對反復出現的問題，從政治生態上查找根源，從制度上分析原因，從機制上堵漏洞、補短板、強弱項；對深層次問題，研究制定具有建設性、長遠性、綜合性的政策舉措，持續破除制約民政事業改革發展的體制機制障礙，確保巡視反饋問題改徹底、改到位，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，實現以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年3月25日至4月15日。聯系電話：010-58123358(工作日8:00-17:00)；郵政信箱：北京市朝陽區建國門南大街6號民政部巡視整改專班；電子信箱：mzbzgzb@mca.gov.cn。

　　中共民政部黨組

　　2023年3月25日

　　(中央紀委國家監委網站)