行業動態

　　作者：李丹(國際關系學院法學院副教授)

　　為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，貫徹落實習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的重要指示和全國網絡安全和信息化工作會議精神，鞏固深化主題教育成果，9月14日，中央網信辦召開學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想理論研討會，以《習近平總書記關于網絡強國的重要思想概論》為權威讀本，交流學習體會，深化理論研討，推動學習宣傳貫徹走深走實，為推進網絡強國建設、開創網信事業高質量發展新局面提供精神動力和理論支撐。

　　互聯網是人類文明發展的重要成果，法治是互聯網治理的基本方式。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網絡法治工作，強調要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行。2023年3月，國務院新聞辦公室發布《新時代的中國網絡法治建設》白皮書。2023年7月，中央網絡安全和信息化委員會辦公室組織編寫的《習近平總書記關于網絡強國的重要思想概論》一書在全國發行。可見，依法治網，讓網絡在法治軌道上有序健康運行，對于我們推進網絡強國建設意義重大。

　　深刻理解習近平總書記關于網絡強國的重要思想的重要內涵與重大意義

　　習近平總書記對于如何建設網絡強國所提出的一系列戰略性、前瞻性、創造性的觀點，深刻闡述了新時代發展互聯網的目標愿景、總體布局和發展方向等基本問題，包括依法治網觀、網絡主權觀以及網絡治理觀等等。

　　依法治網觀強調網絡空間同現實社會一樣，要加強互聯網領域立法、完善網絡社會管理法律法規。“網絡空間同現實社會一樣”，既要提倡自由，也要保持秩序。依法治網，需要以社會主義核心價值觀引導網絡輿論，要求加強內容監管，營造良好的網絡生態，凝聚建設中國特色社會主義的持久動力。

　　網絡主權觀在新時代大國博弈背景下，特別是西方大國將網絡空間作為意識形態突破口的現狀下，其重要性日益彰顯。意識形態已經成為國家政治安全的重要因素之一，隨著技術的發展，互聯網平臺難免成為各國思想輿論交鋒的重要場所，如何掌握網絡意識形態的主導權，打贏網絡意識形態斗爭戰，是近年來尤為值得關注的問題。國家主權不容侵犯，而網絡主權是國家網絡治理模式的現實要求，應當切實尊重各國網絡主權，維護國家安全。

　　網絡治理觀是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容和手段。網絡治理觀立足國內社會治理經驗與發展，推進全球互聯網治理體系變革，迎合了我國為世界各國網絡治理所貢獻的中國智慧與中國經驗，以尊重為前提，以共贏為目的。

　　習近平總書記關于網絡強國的重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思基本原理與中國特色社會主義建設的成功結合，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記關于網絡強國的重要思想將網絡空間的發展與規范合理地適用于我國的治理框架之中。同時，在對國內網絡空間進行治理完善的過程中，習近平總書記關于網絡強國的重要思想將中國智慧試圖應用于世界網絡空間的合作與治理問題上，為推動全球互聯網治理提供了中國方案與可行路徑。

　　習近平總書記關于網絡強國的重要思想迸發了巨大的能量。第一，體現了以人民為中心的理念。近年來，“寬帶中國”戰略、“互聯網+”計劃，以及國家大數據戰略等，推動了互聯網與實體經濟的融合，推動了傳統產業迅速升級。阿里巴巴、騰訊、華為等我國互聯網企業影響力迅速上升，其業務范圍與服務質量也明顯改善。網絡技術以更快、更深入的速度融入人民群眾的生活之中，正逐步實現“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務”，將增進人民福祉作為我國網絡技術發展的出發點和落腳點。

　　第二，實現了積極參與國際合作的初心。當今各國對于數字經濟發展以及網絡空間的愿景與方向基本一致，因此，深化網絡治理國際合作交流，以共進為動力，以共贏為目標，對當今各國網絡空間的治理意義重大。唯有互相尊重與信任，才能共進；唯有增加溝通與交流，才能共贏。

　　第三，實現了對國家安全的重要保障。近年來，網絡空間在各國博弈中被稱為“看不見硝煙的戰場”，相比于傳統的軍備武器，網絡武器的殺傷力與破壞力大大增強。意識形態、價值觀念的培養與踐行決定著國家的穩定與安全。因此，必須重點關注網絡治理，牢牢掌控網絡陣地。

　　依法治網、依法辦網、依法上網，推進社會治理在網絡空間的新征程

　　(一)依法治網新思路

　　所謂依法治理網絡空間，是指社會治理依法向網絡空間延伸，建立健全網絡綜合治理體系，加強依法管網、依法辦網和依法上網，全面推進網絡空間法治化。根據《法治社會建設實施綱要(2020—2025年)》，依法治理網絡空間主要體現為對法律制度的完善、法治意識的培養以及網絡法律權益的保障。

　　完善法律制度，奠定法治基礎?！熬W絡空間不是法外之地”，法治是互聯網治理的基本方式。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯網依法治理，已經成為全球普遍共識。現階段，我國以《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等專門性法律法規為基石，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規、部門規章和地方性法規等為依托，以傳統立法為基礎，以網絡建設與管理、網絡安全與信息化等專門立法為主干的網絡法律體系。盡管如此，面對新時代的產物，在依法治網的道路上，仍然要堅持科學立法、民主立法，完善網絡空間相關法律制度，建立健全網絡安全審查與管理制度，使網絡安全法律體系更好地服務于人民群眾，奠定互聯網時代社會治理的法治基礎。

　　培育法治意識，堅持以德潤網。網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的。在網絡活動的過程中，應當明確自身權利義務，提升自身的法律儲備，在社會主義核心價值觀和時代主旋律的引領下合法操作。與此同時，嚴格規范網絡媒體素養對于法治意識的帶動，增強網絡誠信制度化建設，加強對人民群眾與相關主體的引導。

　　保障法律權益，實現各方共贏。依法防范網絡安全風險，強化網絡活動中對各個主體法律權益的保障。在電信詐騙、網絡金融犯罪、網絡誹謗等行為頻發的當下，健全信息共享機制，大力宣傳反詐思路，加強對相關違法犯罪行為的懲處，是對依法治網的落實與推進，也是對全面依法治國的進一步實現。

　　(二)社會治理新征程

　　推進依法治網，建設網絡強國，是經濟發展的重要推動力，是人民幸福生活的來源，是國家安全的重要保障，也是國際合作的重要途徑。

　　在現實機遇中發掘。人類社會的發展滾滾向前，互聯網早已成為信息傳播的全新載體，網絡空間也早已構成了人類生活的新世界。身為網絡大國，我們在機遇中抓住了網絡治理的重要性，并且逐步系統化、理論化。

　　在實踐過程中探索。任何思想的形成都離不開實踐。從專業化的信息隊伍到網絡安全和信息化領導小組，我國對網絡治理從未懈怠過，從傳統的社會治理模式到互聯網治理的全新思路，是通過一點一滴的實踐經驗而充實的。

　　在全面依法治國戰略背景下貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，是新時代的全新任務，也是社會治理的全新征程，將已有的社會治理經驗創造性適用于網絡空間的治理之上，才能將互聯網技術所蘊含的能量發揮到最大。(國際關系學院法學院法律碩士陳昱坤對本文亦有貢獻)

　　(光明網)