行業動態

　　2022年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國文化和旅游系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊扣迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，堅持穩中求進、守正創新，圍繞推進文化自信自強、建設社會主義文化強國，以滿足人民精神文化需求和增強人民精神力量為著力點，推動文化和旅游各領域工作取得積極進展。出臺《文化和旅游部關于建立健全“十四五”規劃實施機制的意見》，制定“十四五”規劃年度執行計劃，推進年度重點任務和重大工程項目。統籌推進疫情防控和行業恢復發展，在更廣范圍、更深層次、更高水平上推動文化和旅游深度融合發展，激發新動能、形成新優勢。堅持文化鑄魂、文化賦能，以社會主義核心價值觀為引領，推出一批優秀文藝作品，努力為人民群眾提供更加豐富、更高質量的文化和旅游產品。推進實施國家文化數字化戰略，推動文化和旅游數字化發展，促進文化和旅游新型業態與消費模式加快發展。加強文物和非物質文化遺產保護利用，中華文明探源工程取得突破，革命文物保護利用工程(2018—2022年)圓滿收官，非遺系統性保護水平不斷提升，非遺在全社會的影響進一步擴大。協調推動長江、長城、長征、黃河、大運河國家文化公園建設。積極助力北京冬奧會、冬殘奧會成功舉行，深度拓展對外和對港澳臺工作，不斷提高國家文化軟實力、增強中華文化影響力。

　　一、機構和人員

　　2022年末，納入統計范圍的全國各類文化和旅游單位31.40萬個，比上年末增加0.19萬個。其中，各級文化和旅游部門所屬單位6.81萬個，增加0.28萬個；從業人員72.49萬人，增加1.45萬人。

　　二、藝術創作演出

　　2022年，文化和旅游系統成功舉辦第十三屆中國藝術節，81臺優秀劇目完成158場線上線下精彩演出，展出美術、書法篆刻、攝影作品1000余件，超過3.5億人次在線參與。組織實施新時代系列藝術創作工程，新時代現實題材創作工程、歷史題材創作工程、全國舞臺藝術優秀節目創作扶持計劃、國家主題性美術創作項目等創作工程順利推進實施，推出一批藝術精品。精心搭建展演展示平臺，舉辦首屆黃河流域戲曲演出季、2022年戲曲百戲(昆山)盛典等多項展演展示活動。堅持線上線下融合、演出演播并舉，一批優秀劇目演播取得良好反響。持續推進文藝院團改革發展，推進美術館、畫院專業化建設，實施領軍人才培養計劃、京劇藝術表演人才提升計劃、全國美術館青年策展人扶持計劃等。

　　2022年末，全國共有藝術表演團體19739個，比上年末增加1369個；從業人員41.52萬人，比上年末減少3.81萬人。其中各級文化和旅游部門所屬藝術表演團體1934個，占9.8%，從業人員10.71萬人，占25.8%。

　　全年全國藝術表演團體共演出166.07萬場，比上年下降28.6%；國內觀眾7.40億人次，下降6.6%；演出收入80.95億元，下降28.4%。積極克服疫情影響，大力發展線上演出和展播，全年全國藝術表演團體開展線上演出展播7.63萬場次。

　　2022年末，全國共有藝術表演場館3199個，比上年末增加106個；觀眾坐席數246.83萬個，減少2.6%。其中文化和旅游部門所屬藝術表演場館1052個，比上年末減少23個，全年共開展藝術演出4.35萬場次，比上年下降13.5%；藝術演出觀眾人次1424.16萬人次，下降8.8%。

　　2022年末，全國共有美術館718個，比上年末增加36個，從業人員6415人，增加166人。全年共舉辦展覽7544次，比上年增長0.2%，參觀人次3588.92萬人次，增長2.1%。

　　三、公共服務

　　2022年，文化和旅游系統圍繞《國家基本公共服務標準(2021年版)》，推動公共服務效能有效提升。開展第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級，推廣文化館圖書館總分館制建設模式，探索城鄉新型公共文化空間建設。舉辦2022全國公共文化產品云上采購大會和區域性“文采會”。完成第一、二批63個國家公共文化服務體系示范區創新發展復核。推出91個具有區域影響力的“中國民間文化藝術之鄉”典型范例。深入推進“春雨工程”“文化悅老”“文化筑夢”“文化助殘”等志愿服務行動。創新開展群眾文化活動，成功舉辦第十九屆群星獎評獎活動，評出群星獎30個獲獎作品，舉辦展演活動1.8萬場；舉辦全國“村晚”示范展示活動1.2萬場，參與群眾達1.18億人次。推動旅游公共服務穩步發展，推進旅游廁所建設和旅游廁所電子地圖上線，旅游廁所電子地圖手機APP標注率達96%。修訂《旅游廁所質量要求與評定》國家標準。

　　(一)公共圖書館

　　2022年末，全國共有公共圖書館3303個，比上年末增加88個；從業人員60740人，增加1439人；其中具有高級職稱人員7850人，占12.9%；具有中級職稱人員19103人，占31.5%。

　　2022年末，全國公共圖書館實際使用房屋建筑面積2098萬平方米，比上年末增長9.6%；全國公共圖書館總藏量135959萬冊，比上年末增長7.8%；閱覽室坐席數155萬個，增長15.4%。

　　2022年末，全國平均每萬人公共圖書館建筑面積148.61平方米，比上年末增加13.1平方米，全國人均圖書藏量0.96冊，增加0.07冊；全年全國人均購書費1.67元，增加0.1元。

　　全國公共圖書館累計發放借書證12229萬個；總流通人次78970萬，比上年增長5.8%；書刊文獻外借60719萬冊次，增長3.4%；外借人次24894萬，增長4.6%。全年共為讀者舉辦各種活動21.23萬次，比上年增長4.8%；參加人次13495萬，增長13.5%。推動全國智慧圖書館體系建設，采取線上線下相結合的方式，為讀者提供優質服務。

　　(二)群眾文化機構

　　2022年末，全國共有群眾文化機構45623個，比上年末增加2092個。其中鄉鎮綜合文化站33932個，增加1408個。年末全國群眾文化機構從業人員195826人，比上年末增加5819人。其中具有高級職稱的人員7868人，占4.0%；具有中級職稱人員18262人，占9.3%。

　　2022年末，全國群眾文化機構實際使用房屋建筑面積5298萬平方米，比上年末增長6.5%；業務用房面積3668萬平方米，增長3.7%。年末全國平均每萬人群眾文化設施建筑面積375.25平方米，增長6.6%。

　　全年全國群眾文化機構共組織開展各類文化活動270.73萬場次，比上年增長7.4%；服務人次95922萬人次，增長15.2%。全年全國群眾文化機構組織開展線上群眾文化活動280.96萬次。

　　2022年末，全國群眾文化機構共有館辦文藝團體9322個，演出10.32萬場，觀眾5442萬人次。由文化館(站)指導的群眾業余文藝團體46.36萬個。

　　四、市場管理和綜合執法

　　2022年，文化和旅游系統科學精準做好行業疫情防控工作。結合疫情形勢變化，不斷優化跨省旅游管理政策，根據“二十條優化措施”“新十條優化措施”，及時調整活動、場所、人員等管理措施，及時對公共圖書館和文化館(站)、旅游景區、旅行社、互聯網上網服務營業場所、娛樂場所、劇院等演出場所、劇本娛樂經營場所、社會藝術水平考級現場考級活動等8項行業防控指南進行修訂。聯合有關部門，從減稅降費、穩崗拓崗、社保緩繳、金融支持、房租減免等方面推出一系列針對性舉措，支持文化和旅游行業恢復發展。將旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%，暫退、緩交保證金96億元，批復同意海南等14省(市)開展旅游服務質量保證金改革試點工作。舉辦文化和旅游企業服務月活動，組織各地集中推出800余項服務活動和惠企舉措。

　　文化和旅游部持續優化市場營商環境，全面實行行政許可事項清單管理，持續推進“一網通辦”，開展“延期辦”工作，推進“好差評”制度落實，建成文化和旅游市場電子證照管理系統。修訂部門規章2部、行政規范性文件30個，不斷規范演出經紀人員、營業性演出、娛樂場所、鄉村民宿、劇本娛樂活動等管理。發布導游專業素養研培要點、旅游景區文明引導工作指南，印發星級飯店從業人員三年培訓計劃，完成全國特級導游考評工作。規范網絡直播、明星廣告代言，規范網絡主播行為。做好元旦、春節、五一、國慶等假日市場以及汛期、暑期旅游安全工作。

　　2022年末，全國通過統計直報系統報送的各類文化市場經營單位共計20.28萬家，從業人員134.00萬人，營業收入14106.44億元，營業利潤2349.97億元。

　　2022年末，全國共有旅行社32603家。旅行社填報數據顯示，全年全國旅行社營業收入1601.56億元，營業利潤虧損68.87億元。

　　2022年末，全國共有星級飯店8365家，其中7337家的經營數據通過省級文化和旅游部門審核。根據填報數據顯示，全年全國星級飯店營業收入1177.68億元，平均房價318.48元，平均出租率38.35%。

　　2022年，文化市場綜合執法體制機制進一步完善，推動3萬余名執法人員統一配發制式服裝和標志，完善執法人員資格證件管理，29個省(區、市)印發執法事項指導目錄、20個省(區、市)編制行政處罰裁量基準。扎實開展迎接黨的二十大文化和旅游市場執法保障行動，做好北京冬奧會期間執法監管。加強文娛領域綜合治理，清理涉劣跡藝人文化產品，開展凈化藝術品市場環境專項行動。持續推進打擊治理跨境賭博旅游管控工作，深入推進未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”等專項整治行動。組織3輪暗訪評估，訪查29個省(區、市)1200余家經營單位。常態化開展網絡監測，清查問題線索5.4萬條。全面完成電話熱線整合任務，高效處置文化和旅游市場舉報投訴信息3.1萬條。全年共出動執法人員931萬人次，檢查各類場所333萬家次，辦結案件3.6萬件。舉辦以案施訓、師資培訓等線上線下培訓，覆蓋執法人員1.3萬人次。

　　五、資源開發和利用

　　2022年，文化和旅游部加強規劃和制度引領，制定長江國家文化公園建設實施方案和保護規劃，編制實施京張體育文化旅游帶、巴蜀文化旅游走廊、杭黃自然生態和文化旅游廊道等規劃，完善世界級旅游景區度假區建設方案，發布新版《旅游度假區等級劃分》國家標準，印發《國民旅游休閑發展綱要(2022—2030年)》，出臺十四部門關于露營旅游休閑的指導意見。不斷豐富優質旅游產品供給，23個省(區、市)開展旅游資源普查，新評定12家國家5A級旅游景區、15家國家級旅游度假區、54家國家級旅游休閑街區，推出首批53家國家工業旅游示范基地、12家國家級滑雪旅游度假地、14家體育旅游示范基地。提升鄉村旅游發展品質，推出第四批298個全國鄉村旅游重點村鎮，發布“鄉村四時好風光”系列主題線路369條。廣西大寨村和重慶荊竹村成功入選聯合國世界旅游組織“最佳旅游鄉村”名單。推出8條長城主題國家級旅游線路。創新旅游宣傳推廣，推出《山水間的家》《正大綜藝—不看不知道，山河真美妙》節目。開展“美麗中國 美好生活”國內旅游推廣活動，實施“跟著季節游中國”“城市巡游記”專項推廣，開展第二屆全國旅游公益廣告作品遴選展播。發布《智慧旅游場景應用指南(試行)》，開展智慧旅游“上云用數賦智”行動。開展紅色旅游融合發展試點建設工作，舉辦全國大學生紅色旅游創意策劃大賽、紅色講解員進校園活動達1.1萬余場次，覆蓋大中小學生4700萬人次。

　　2022年末，全國共有A級景區14917個，直接從業人員147萬人，全年接待總人數26.3億人次，實現旅游收入1818.5億元。

　　2022年，國內旅游總人次25.30億，同比下降22.1%。國內旅游收入(旅游總消費)2.04萬億元，同比下降30.0%。

　　六、產業與科技

　　2022年，文化和旅游部印發《關于推動文化產業賦能鄉村振興的意見》，啟動文化產業賦能鄉村振興試點工作。實施“文化產業園區攜行計劃”，推動區域文化產業協同發展。公布第二批123個國家級夜間文化和旅游消費集聚區名單，實施“百城百區”文化和旅游消費助企惠民行動計劃。推進數字文化產業快速發展，推動5G、超高清等技術廣泛應用，推動國有文藝院團開發《抗戰中的文藝》線上演播、《只此青綠》數字藝術品等項目。聯合印發《虛擬現實與行業應用融合發展行動計劃》，培育線上演播、沉浸式體驗等新型業態。聯合商務部印發《關于開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作的通知》，部署開展新一批國家對外文化貿易基地申報工作。在江西景德鎮組織舉辦“多彩中國 佳節好物”文化和旅游貿易促進活動(陶瓷文創專題)。聯合日本經濟產業省、韓國文化體育觀光部舉辦第15屆中日韓文化產業論壇，支持舉辦東亞電競交流活動。聯合印發《關于推進對外文化貿易高質量發展的意見》，修訂文化產品和服務進出口統計目錄、鼓勵外商投資產業目錄等，舉辦第十八屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會。建立產業項目協調推進機制，會同中國人民銀行推出文化和旅游企業“白名單”等政策措施，爭取基礎設施政策性開發性貸款支持，推送30余家文化和旅游骨干企業、171個重點項目。推動文化和旅游領域納入設備購置和更新改造新增貸款貼息政策支持范圍，1237個項目納入備選名單，項目總投資2461億元。完成2021年度文化產業和旅游產業工作擬激勵地市推薦工作，由我部推薦的10個地市納入國務院辦公廳激勵地市名單。

　　根據國家統計局統計，2022年全國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入121805億元，比上年增長0.9%。其中，文化新業態特征較為明顯的16個行業小類實現營業收入43860億元，比上年增長5.3%。

　　2022年，文化和旅游部推進實施國家文化數字化戰略，認定12個國家旅游科技示范園區，資助14個文化和旅游部重點實驗室研究項目推進實施文化和旅游領域國家重點研發計劃，評定發布“長安十二時辰+大唐不夜城”唐文化全景展示創新實踐、“建筑可閱讀”——上海文旅融合創新實踐、舞蹈詩劇《只此青綠》的創新實踐等三項文化和旅游最佳創新成果。聯合印發《關于促進團體標準規范優質發展的意見》。推動出臺舞臺裝備、旅游廁所、旅游度假區、旅游民宿等國家標準4項、立項1項，發布演出安全、出境旅游領隊服務規范等行業標準7項、立項30項。國家社科基金藝術學項目重大項目立項18個、年度項目立項219個，部級社科研究項目立項51項。實施“2022年度文化和旅游系統青年科研人才扶持計劃”項目36個。推進文化和旅游行業智庫體系建設。加強高校共建工作。印發《關于促進新時代文化藝術職業教育高質量發展的指導意見》。實施全國文化藝術職業教育和旅游職業教育“提質培優”行動計劃，入選115個項目。舉辦第七屆中國京劇優秀青年演員研究生班，招生54人。實施西藏、新疆基層文化人才共建培養項目，招生24人(本科)。

　　七、文化遺產保護利用

　　2022年，推動完善頂層設計，高規格召開全國文物工作會議，確定“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來”的新時代文物工作方針。推動出臺《關于讓文物活起來擴大中華文化國際影響力的意見》，修訂實施《水下文物保護管理條例》。出臺《“十四五”考古工作專項規劃》，中華文明探源工程取得新突破。推進夏文化、高句麗等18項“考古中國”重大項目，發布舊石器考古與人類起源研究、殷墟考古與甲骨文研究等17項重要成果。加強基本建設考古勘探管理，23個省市落實“先考古、后出讓”。組織建設國家重點區域考古標本庫房。實施“全國考古人才振興計劃”。評定第四批國家考古遺址公園。推動不可移動文物保護管理納入全國國土空間規劃綱要。推動流失文物追索返還工作常態化，29件流失文物藝術品回歸祖國，啟動流失海外文物數字復原工程。革命文物保護利用工程(2018—2022年)圓滿收官，16個省份完成第二批革命文物名錄核定公布。推動文物活化利用。舉辦2022年文化和自然遺產日文物保護主題宣傳活動、“5·18國際博物館日”中國主會場活動，出臺《關于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護利用的意見》，《中國考古大會》《中國國寶大會》等節目反響良好。

　　2022年末，全國共有各類文物機構11340個，比上年末增加795個，其中，文物保護管理機構2663個，占23.5%；文物系統管理的國有博物館3782個，占33.4%。年末全國文物機構從業人員19.03萬人，比上年末增加0.88萬人。其中高級職稱12757人，占6.7%；中級職稱24129人，占12.7%。

　　2022 年末，全國文物機構藏品5630.43萬件，其中，博物館文物藏品4691.61萬件/套，占文物藏品總量的83.3%。

　　2022年，全國各類文物機構共舉辦陳列展覽32357個，比上年減少848個。其中，基本陳列17399個，減少198個；臨時展覽14958個，減少650個。接待觀眾63973萬人次，比上年減少24.4%，其中未成年人16004萬人次，減少19.6%，占參觀總人數的25.0%。文物系統管理的國有博物館接待觀眾45647萬人次，比上年減少22.8%。

　　2022年，文化和旅游部修訂《國家非物質文化遺產保護資金管理辦法》，印發《關于推動傳統工藝高質量傳承發展的通知》，研究制定國家級非遺代表性項目管理辦法、非遺與旅游融合發展的通知等文件。提升非遺系統性保護水平，推動“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”成功列入聯合國教科文組織人類非遺代表作名錄。開展國家級非遺代表性傳承人評估和國家級文化生態保護實驗區驗收工作。持續推進“非遺在社區”試點工作。深入實施中國非遺傳承人研修培訓計劃、中國傳統工藝振興計劃、曲藝傳承發展計劃。啟動國家級非遺生產性保護示范基地推薦。推進非遺學科專業建設。大力開展非遺宣傳展示，組織2022年“文化和自然遺產日”非遺宣傳展示活動，舉辦“云游非遺·影像展”“非遺購物節”等，全國共開展非遺活動達6200多項。舉辦第七屆中國非遺博覽會、“新疆是個好地方”對口援疆19省市非遺展、“文化進萬家——視頻直播家鄉年”、“茶和天下 共享非遺”等主題活動。與中央廣播電視總臺聯合攝制《非遺里的中國》。各地累計建設非遺工坊2500余家，覆蓋450余個脫貧縣和85個國家鄉村振興重點幫扶縣。

　　2022年末，全國國家級非遺代表性項目1557項，共有在世國家級非遺代表性傳承人2433名。列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄(名冊)項目42個，位居世界第一。

　　全國共有非物質文化遺產保護機構2425個，從業人員17716人。全年全國各類非物質文化遺產保護機構舉辦演出57762場，比上年下降3.3%；舉辦民俗活動13664次，增長4.2%；舉辦展覽18107場，與去年基本持平。

　　八、文化和旅游對外及對港澳臺交流

　　2022年，文化和旅游部堅持圍繞中心、服務大局，積極助力北京冬奧會、冬殘奧會成功舉辦，舉辦歡迎北京冬奧會國際貴賓文藝演出、“歡樂春節”廟會、“相約北京”奧林匹克文化節暨“相約北京”國際藝術節、“歡樂冰雪旅游季”品牌推廣等活動，發布“筑夢冰雪 相伴冬奧”全國冰雪旅游精品線路、國家級滑雪旅游度假地等，精心組織主題文化宣傳。

　　實施共建“文化絲路”三年行動計劃。推動世界旅游聯盟總部落戶杭州，舉辦中國國際旅游交易會、“發現中國之旅”“東亞文化之都”等活動。聯動開展“中國影像節”全球展映活動、“海外中國旅游文化周”“非遺減貧展”。組織舉辦2022年“歡樂春節”系列活動，策劃“經典文化”“魅力冰雪”“樂享生活”三個版塊14個文化和旅游精品線上項目，境外瀏覽量超過6261萬人次。

　　召開中俄文化和旅游部長級會議，舉辦中俄文化大集等活動。參與愛丁堡國際文化峰會、第59屆威尼斯國際藝術雙年展。組織參加東盟-中日韓、中國-東盟、中日韓等合作機制，召開文化和旅游部長會。實施亞洲旅游促進計劃。與阿根廷等12個亞非拉國家舉辦建交慶?；顒?，參與第14屆達喀爾非洲當代藝術雙年展、第14屆哈瓦那雙年展，辦好非洲國家人力資源培訓班。舉辦金磚國家文化部長會議和旅游部長會議。參加聯合國教科文組織世界文化政策與可持續發展大會、聯合國世界旅游組織2022世界旅游合作與發展大會。

　　文化和旅游部堅持培根鑄魂，深化對港澳臺工作。舉辦香港故宮文化博物館開幕典禮，支持香港舉辦“亞洲文化合作論壇”。開展慶祝香港回歸25周年文化遺產系列活動。支持澳門舉辦中國(澳門)創意產業大會、澳門旅游博覽會。推動港澳18個項目獲得國家藝術基金資助。舉辦“情系三江源·大美青海情”聯誼活動、兩岸非物質文化遺產月等活動。參加臺北夏季旅展、高雄旅展。舉辦“港澳大學生文化實踐”“港澳青少年內地云游學”“情系青春”等活動。

　　截至2022年末，在全球設有45家海外中國文化中心，20家駐外旅游辦事處。此外，在香港設有亞洲旅游交流中心，在臺灣設有海峽兩岸旅游交流協會臺北辦事處、高雄辦事分處。

　　九、資金投入

　　2022年，穩步推進重大文化工程項目建設，中國工藝美術館(中國非物質文化遺產館)、中央歌劇院劇場工程竣工運營，故宮博物院北院區、中央芭蕾舞團業務用房項目啟動施工，“十四五”文化保護傳承利用工程順利推進。

　　2022年，全國文化和旅游事業費1202.89億元，比上年增加70.01億元，增長6.2%；全國人均文化和旅游事業費85.20元，比上年增加5元，增長6.2%。文化和旅游事業費占財政總支出的比重為0.46%，與去年基本持平。

　　全國文化和旅游事業費中，縣以上文化和旅游事業費544.29億元，占45.2%，比重比上年提高0.5個百分點；縣及縣以下文化和旅游事業費658.61億元，占54.8%，比重下降了0.5個百分點。東部地區文化和旅游事業費542.53億元，占45.1%，比重下降了1.4個百分點。中部地區文化和旅游事業費302.56億元，占25.2%，比重提高了0.2個百分點。西部地區文化和旅游事業費328.09億元，占27.3%，比重提高了1.5個百分點。(文化和旅游部網站)