行業動態

　　黨的二十大報告強調，以國家重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程。長江沿岸紀檢監察機關聚焦深入打好長江保護修復攻堅戰，盯住重點人、重點事、重要崗位和關鍵環節，把政治監督融入共抓長江大保護全過程，以高質量監督推動提升長江流域綜合治理水平。實踐中，如何持續推動共抓長江大保護各項決策部署不偏向、不變通、不走樣？我們采訪了三位地方紀委監委有關負責同志。

　　本期嘉賓

　　嚴冀鋼 湖北省荊州市委常委，市紀委書記、監委主任

　　李曉珂 重慶市大渡口區委常委，區紀委書記、監委主任

　　張 勇 安徽省合肥市紀委副書記、監委副主任

　　壓實政治責任，建立健全臺賬管理、“回頭看”等措施制度，促進各項政策落實落地

　　記者：深入打好長江保護修復攻堅戰，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。請結合實踐談談，聚焦筑牢長江流域生態屏障，你們采取了哪些舉措？

　　嚴冀鋼：荊州擁有長江徑流里程483公里，在長江經濟帶生態保護與綠色發展中肩負重大政治責任和特殊歷史使命。我們深入踐行習近平生態文明思想，堅決扛牢長江大保護政治責任，旗幟鮮明強化政治監督，為打好藍天、碧水、凈土保衛戰，拔釘、清障、護航。實踐中，圍繞習近平總書記關于長江大保護的重要講話和指示批示精神，建立監督總臺賬，制定出臺長江大保護十大攻堅行動重點工作等監督清單，細化分解任務，盯牢關鍵少數，督促責任落實。在此基礎上，緊盯“禁采、禁捕、治污、拆違、還湖、增綠”六大監督重點，強化“室組地巡”聯動，提升監督實效。同時，主動與行業主管部門對接，建立健全線索移送、情況通報、重大事項會商等機制，保障“碧水、綠岸、潔產、暢流”行動落到實處。截至目前，全市各級紀檢監察機關圍繞長江大保護約談黨政一把手50余人次，督促完成全市沿江化工企業“關改搬轉”70家，364處整治類碼頭已關停拆除340處，騰退岸線55公里，復綠面積超過150萬平方米，基本實現應綠盡綠。

　　李曉珂：重慶大渡口是長江上游重要生態屏障。我們立足職責定位，把長江十年禁漁、河長制落實、水生態修復、長江兩岸治理提升作為政治監督重點內容，制定持續推動共抓長江大保護督查問責工作方案，督促職能部門和鎮街落實好主體責任，建立權責清單，認真履行監管職責。如，緊盯河長制責任落實、制度落實、工作落實，構建由聯動監督協作組和基層監督員組成的監督體系，依據重點監督清單，采取基于片區化管理、清單式推進的可量化、可視化的監督方式，有效壓實“區、鎮街、村社區”三級河長責任，督促區農業農村委建立常態化巡河工作機制，督促區生態環境局抓好水污染治理工程，讓母親河一江碧水、兩岸青山美景永存。又如，針對長江經濟帶生態環境警示片、中央環保督察組和市環保督察組反饋的問題，牽頭開展生態環保領域專項監督“回頭看”，成立專項督查組，對涉及的問題開展一線監督、現場核驗，對未完成的問題建立臺賬，逐項明確措施“路線圖”和完成“時間表”，加大督辦力度，推動逐一銷號。

　　張勇：巢湖是我國第五大淡水湖和長江中下游的重要水系，我們把監督推動環巢湖流域生態治理、濕地修復、藍藻防控等工作作為重要政治任務，以政治監督為統領，持續推動巢湖流域生態環境不斷改善。如圍繞中央和省環保督察交辦的突出生態環境問題專項整治、巢湖流域重污染河流整治、國考斷面穩定達標、入湖河流治理、巢湖流域濕地建設、飲用水源地保護、長江流域重點水域十年禁漁等工作加強政治監督，推動綜合監督單位履行巢湖綜合治理主體責任、職能部門履行監管責任；針對禁漁禁捕工作，督促市生態環境局、市水務局及省巢湖管理局等15個相關單位和部門持續開展行業領域生態保護督查，確保長江十年禁漁政策落實落細落到位。

　　創新監督方式，及時發現問題、糾正偏差、抓實整改、預防腐敗

　　記者：實踐中，如何聚焦破壞生態環境現象背后存在的腐敗、作風、責任問題強化監督檢查？

　　嚴冀鋼：我們聚焦在執行黨中央關于生態環境保護重大決策部署中偏向、變通、走樣的違紀違法問題，嚴肅查辦了一批破壞自然生態的腐敗案件。特別是在洪湖國家級自然保護區管理局違法串通投標、行賄受賄腐敗窩案的查辦過程中，先后對7名黨員干部及公職人員采取留置措施，查處32名行賄人，形成強大震懾。通過加強政治生態分析研判、精準制發紀檢監察建議書、強化同級同類警示教育等舉措，深化以案促改，做深做實查辦案件“后半篇文章”。在此基礎上，深入拓展案件辦理成效，扎實開展工程項目招投標問題專項整治、洪湖生態工程項目專項清查、生態保護職能部門專項巡查等專項治理行動，著力推動監督成果轉化為治理成效。去年以來，全市各級紀檢監察機關圍繞長江大保護，鐵腕監督執紀，在禁漁退捕、非法排污等生態環保領域追責問責636人次，其中黨紀政務處分249人次，以強力監督凈化政治生態和自然生態。

　　李曉珂：此前，群眾舉報長江流域老重鋼片區有少數企業多次非法傾倒建筑渣土卻無人管，我們接到這一信訪件后，積極運用“室組地”協作配合機制，通過同步走訪取證、共同調查核實，高質量辦結了案件。對2名公職人員在工作中存在的違法行為進行堅決查處，問責領導干部2人，對相關職能部門和屬地街道制發紀檢監察建議書2份。為擴大監督治理效能，我們堅持問題導向，緊扣長江流域禁捕、河道采砂、非法傾倒建筑渣土、長江兩岸治理提升工程、老重鋼片區土壤污染治理修復等工作，聯合相關部門開展監督檢查，及時發現并糾正問題。對生態環境保護中暴露出的思想認識不足、工作存在形式主義、整改落實不到位、綠色發展轉型動力不足等問題進行梳理研究，形成專題報告，向區委報告，推動全區開展生態環境領域形式主義、官僚主義問題專題糾治，督促職能部門和鎮街建立健全問題清單制度、聯合執法機制、日常監督檢查機制、一問題一方案整改、組建環保產業發展工作專班等工作機制，推動作為老工業基地的大渡口走出一條綠色轉型、高質量發展的新路。

　　張勇：我們將巢湖綜合治理和突出生態環境問題整改作為政治監督重要任務，開展巢湖綜合治理聯合監督工作。比如，針對長江經濟帶生態環境警示片披露的14個雨污混接問題，我們堅持問題導向，壓實屬地管理、行業部門和主體企業責任，統籌開展聯合監督執紀執法，推動所有問題完成整改。同時，發揮“室組地”聯動優勢，通過建立聯系指導、聯合監督、聯動查處三項機制，推動巢湖綜合治理主體責任、監管責任和監督責任協同聯動、一體落實。比如，建立巢湖綜合治理聯合監督聯席會議制度，對管轄范圍模糊、受職能所限難以監督等問題，及時報聯席會議辦公室，對重要問題線索交辦領辦、掛牌督辦、直查直辦。

　　建立完善與長江大保護相適應的監督體系，以高質量監督促進長江流域高水平綜合治理

　　記者：推動共抓長江大保護是一項系統工程，下一步，以高質量監督促進長江流域高水平綜合治理，有哪些工作部署？

　　嚴冀鋼：長江流域生態環境保護治理所涉及的部門多、項目多、資金多，情況復雜，我們將持續深化“室組地巡”聯動協同模式，突出政治監督、強化日常監督、推進專項監督、做實基層監督，督促黨委政府、相關職能部門建立臺賬、跟進督導、閉環管理，形成目標明確、措施具體、責任到人的“工期表”。不斷加強流域綜合治理全過程監督，制定具體監督清單，對流域綜合治理188個重大項目開展嵌入式監督，全面梳理工程招標、資金撥付、工程變更、驗收評估等關鍵環節的廉政風險，完善項目建設全過程監督機制，變事后監督為事前、事中、事后監督并舉，以有力監督守護一江清水浩蕩東流。

　　李曉珂：我們將堅持系統觀念，聯合九龍坡等地紀委監委建立跨區域執紀執法協作機制，聯合市紀委監委駐市生態環境局等紀檢監察組建立上下聯動監督機制，依托智慧監督平臺搭建信息數據“互通橋梁”，構建“一體化”監督格局實現監督方式“互融共進”，實行大事要事共商共治制度推動結果運用“互享互補”，架起一張互通、互融、互享的生態環境保護網，督促各方切實履行主體責任和監管責任，合力整治生態環境問題，共同推進生態保護修復，不斷完善治理體系，聯合守護好長江水清岸美。

　　張勇：我們將準確把握修復長江生態環境、協同推進生態環境保護修復和經濟高質量發展的重要部署，建立歸屬明確、權責一致、多方聯動的長江流域生態環境保護工作機制，全面督促整改巢湖綜合治理中存在的問題。持續嚴肅查處巢湖綜合治理工作推動不力，搞虛假整改、表面整改等形式主義、官僚主義問題。同時，積極探索建立巢湖綜合治理專項監督紀檢監察工作協作區，進一步整合監督力量，以異地監督、交叉監督、互查互評等方式破解監督難題，增強監督實效，為“著力把巢湖打造成合肥最好名片”提供堅強保障。(中國紀檢監察報記者 李張光)