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根據中央統一部署,2022年4月8日至6月2日,中央第十三巡視組對中央組織部開展了常規巡視。2022年7月21日,中央巡視組向中央組織部反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,從自覺踐行“兩個維護”的政治高度抓好巡視整改
中央組織部首次接受中央巡視,是對部機關履行職責使命的全面政治體檢,充分體現了黨中央和習近平總書記對組織工作、組織部門的關心重視和嚴管厚愛,體現了我們黨勇于推進自我革命、全面從嚴治黨的鮮明品格。中央組織部堅持把抓好巡視整改作為一項重大政治任務,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真落實中央巡視反饋意見,有力有序推進集中整改工作,扎實做好巡視“后半篇文章”。
1.提高政治站位,深刻領會巡視整改的重大意義。2022年7月7日、7月25日,中央組織部主要負責同志先后主持召開部務會會議,傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話和中央巡視有關要求。部務會成員通過集中學習、座談交流、個人自學等方式,深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨特別是巡視工作的重要論述,認真領會黨中央關于加強巡視工作的重大部署和戰略意圖。組織部機關黨員干部采取多種方式開展學習,教育引導大家深刻認識抓好巡視整改的重大意義,切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
2.堅持以上率下,切實落實巡視整改責任。中央組織部主要負責同志自覺扛起第一責任人責任,帶領部務會精心組織、周密部署。部務會認真履行巡視整改主體責任,加強組織領導、健全統籌協調機制,部務會成員按照分工各負其責、抓好整改。2022年9月6日,部務會會議審議通過《中央組織部巡視整改方案》,9月7日召開部機關巡視整改工作部署會,對抓好巡視整改工作提出明確要求、作出總體安排。10月14日,主要負責同志主持召開部務會巡視整改專題民主生活會,部務會成員結合巡視反饋意見,深刻檢視剖析,提出整改措施。
3.強化擔當意識,以全員發動、全體參與促進全面整改、全面落實。對涉及組織工作全局的重大問題,由部務會研究謀劃、統籌整改;對涉及組織工作某一領域的具體問題,由各局級單位結合職能職責分別認領、加強整改;對一些涉及多個局的整改任務,注重加強協作、集中攻關;對一些需要協調中央有關部委共同落實的整改任務,主動聯系溝通、形成整改合力;對一些需要落實體現到基層的整改任務,采取專班跟進、蹲點調研、嵌入督查等方式,深入基層一線,推動整改落實。
4.加強督查督辦,落實清單管理、強化跟蹤問效。制定中央巡視整改落實問題清單、責任清單、任務清單,建立整改措施進展臺賬,實行動態管理。對明確時限要求、短期能夠解決的問題,堅持即知即改、立行立改;對列入經常性工作、需要持續推進的,分階段明確目標,加強督促落實、跟蹤問效。經常性了解各局級單位整改進展情況,派出督查組開展調研督促,通過情況報告、簡報通報等方式及時反映整改動態。全力支持駐部紀檢監察組履行巡視整改監督職責,認真聽取意見,及時通報情況,自覺接受監督。
5.注重統籌兼顧,確保巡視整改與業務工作同頻共振、互促共進。加強工作統籌、任務統籌、力量統籌,把巡視反饋問題同黨內集中教育檢視的問題、黨史學習教育專題民主生活會查擺的問題、中央審計發現的問題以及駐部紀檢監察組反映的問題等一并納入巡視整改“大盤子”,一體抓好整改落實;認真履行中央巡視整改監督責任,抓好巡視反映中央和國家機關領導班子、干部人才隊伍建設和基層黨建等方面問題的整改;把巡視整改同迎接服務和學習貫徹黨的二十大、省區市人大政府政協領導班子換屆工作等重要任務統籌起來,同組織部門業務工作融合起來,同加強部機關自身建設結合起來,努力做到兩手抓、兩促進。
二、認真對照巡視反饋意見,不折不扣抓好中央組織部自身巡視整改任務落實
中央組織部對照中央巡視反饋意見逐條分析原因、逐項制定措施、逐個抓好整改。部務會根據中央巡視反饋指出的4類、12個方面問題,在整改方案中明確了213條具體整改措施。其中,時限在2023年1月底前的已基本完成整改、形成制度機制性成果10個;列入經常性工作的整改措施,均通過完善政策、健全制度、改進工作、督促督辦等逐步落實、持續推進。
(一)全面深入貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署
第一,全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于組織工作重要講話和重要指示批示精神
1.堅持持續深入學習。部務會始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,全面系統學、聯系實際學、及時跟進學。部理論學習中心組注重原原本本研讀習近平總書記重要著作,深入學習《習近平談治國理政》第一至第四卷,學習研討習近平總書記最新重要講話精神,持續跟進學習習近平總書記關于組織工作重要指示批示精神。堅持理論聯系實際,自覺運用黨的創新理論指導謀劃工作,部務會成員牽頭開展加強年輕干部教育管理監督、新時代黨員隊伍規模及結構分布等12項年度組織工作重點課題調研,研究提出務實舉措。同時,持續推進部機關理論學習常態化長效化,組織各黨支部(黨總支、黨委)認真做好“學習研討、查擺問題、改進提高”專項工作。黨的二十大召開后,及時召開部機關黨員干部大會進行傳達學習,召開輔導報告會開展深入宣講,印發學習貫徹工作安排,推動全體黨員干部準確學習領會、認真貫徹落實黨的二十大精神,堅定不移向習近平總書記看齊、向黨中央看齊,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
2.結合實際創造性貫徹落實。落實中央組織部關于進一步健全和完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示長效機制的意見,建立健全工作臺賬,指定專人跟蹤督辦,確保不折不扣抓好貫徹落實。注重舉一反三,創造性研究破解重點難點問題,比如,在破解一些地方村干部隊伍結構不優等方面,以村“兩委”換屆為契機,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強村“兩委”班子,村黨組織帶頭人隊伍實現大幅優化提升;在黨建工作方面,指導國有企業制定黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單,會同中央和國家機關工委抓好機關基層黨組織工作條例貫徹落實,會同教育部健全完善高校黨建工作領導體制和運行機制,健全完善科研院所黨的領導體制、指導開展試點工作;在提升援藏援疆綜合效益方面,鞏固拓展“組團式”支援工作,將援派干部人才由過去零散選派轉化為有機“組團”,根據受援地需求,精準選派管理人員和專業技術人才,從工作理念、體制機制、專業能力等方面進行全面幫扶;在從嚴管理監督干部方面,加強領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理,推動規范工作與個人有關事項報告并軌,與干部選拔任用工作銜接;在破解部分干部不擔當不作為方面,持續深入抓好關于進一步激勵干部擔當作為意見及有關具體措施的貫徹落實,組織開展專題調研督導,總結推廣各地各部門激勵干部擔當作為的經驗做法,進一步調動干部干事創業積極性主動性創造性。
3.加強貫徹落實黨中央決策部署的系統謀劃。堅持總體推進、綜合施策,突出重點任務、分清輕重緩急,統籌近期、中期、長期目標,有計劃、有步驟、有秩序地持續抓好全國組織工作會議、中央人才工作會議精神貫徹落實。注重深入開展調查研究,圍繞黨中央和習近平總書記提出的重大課題,摸準實情、分析癥結、理清思路、精準發力,研究制定操作性強、務實管用的措施辦法,一項一項抓好落實。比如,在探索加強新業態、新就業群體黨建工作方面,分管部領導帶隊到互聯網企業黨組織進行調研;會同中央網信辦落實互聯網企業黨建工作雙提升三年行動計劃,指導各地出臺貫徹落實具體措施;會同交通運輸部開展深化貨車司機群體黨建工作試點;探索將非公有制經濟組織、社會組織、新就業群體中的先進分子培養發展入黨的有效辦法。
4.持續深化政治機關建設。將政治機關建設列入每年的機關黨建重點工作,持續深化政治機關意識教育,督促指導各黨支部(黨總支、黨委)抓好落實。組織開展“弘揚黨的優良傳統,重溫部史部風”專題學習,參觀部史部風展、召開專題組織生活會、開展年輕干部學講部史部風活動。加強黨支部標準化規范化建設,嚴格執行“三會一課”制度,指導開展好年度組織生活會、民主評議黨員。加強部機關文化建設,策劃組織青年學習活動,舉辦“獻禮二十大·奮斗正青春”主題活動,大力選樹身邊先進典型,組織引導黨員干部向先進集體和模范人物學習。
第二,貫徹落實新時代黨的組織路線,以組織工作高質量服務黨和國家事業高質量發展
5.扎實推進高素質專業化干部隊伍建設。一是抓好地方領導班子換屆工作。著眼全面建設社會主義現代化國家,適應“十四五”時期發展需要,做好地方領導班子換屆考察等有關工作。制定省區市人大政府政協領導班子換屆總體工作方案和實施意見,召開座談會作出部署安排,分兩批組織開展換屆考察工作,會同中央紀委國家監委機關派出督導組分別對31個省區市換屆選舉進行現場監督和指導。加強對市縣鄉領導班子換屆工作指導。目前,省市縣鄉換屆已全部完成。各方面反映,這次換屆政治導向更加鮮明,組織把關更加嚴格,班子結構更加優化,換屆風氣更加清朗,一批政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部走上了領導崗位。二是嚴把選人用人政治關。堅持把政治過硬擺在首位,深入開展干部政治素質考察??偨Y省區市領導班子換屆考察經驗做法,完善政治素質考察參考問題清單。結合中央單位職能職責進一步細化政治素質考察內容和評價指標。修訂完善中央企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法,明確政治素質考察的具體要求。適應管理體制調整后的中管高校領導班子建設新形勢選優配強領導班子,同時改進考核評價工作。會同有關行業主管部門研究修訂行業事業單位領導人員管理辦法,突出政治標準,完善任職資格條件。三是進一步完善考核評價體系。認真落實習近平總書記關于在斗爭一線考察識別干部的重要指示精神,開展蹲點調研,發掘基層鮮活經驗。聚焦改進推動高質量發展的政績考核,優化高質量發展綜合績效評價指標體系。建立完善干部考核數據管理系統,注重考核結果運用,對考核測評排名靠后的單位和干部及時談話提醒。四是加強對優秀年輕干部的系統培養選拔和教育管理監督。聚焦抓好后繼有人這個根本大計,健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制。持續抓好年輕干部教育培養,高質量舉辦2022年春季學期、秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班。加強年輕干部歷練打磨,推動少數民族年輕干部交流任職,結合有關項目選派年輕干部交流鍛煉。五是完善干部能上能下制度。修訂印發《推進領導干部能上能下規定》,重點圍繞調整不適宜擔任現職干部,細化完善具體情形、調整程序、調整方式等,配套制定關于做好調整不適宜擔任現職干部紀實報備有關工作的通知,壓實黨委(黨組)及其組織人事部門責任。六是增強選人用人的計劃性和統籌性。持續抓好全國黨政領導班子建設規劃綱要貫徹落實,統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部培養使用。印發加強新時代市縣黨政正職隊伍建設的意見,對保持市縣黨政正職任職穩定提出要求。
6.統籌推進各領域基層黨建工作。一是持續做好抓基層、打基礎、固基本工作。認真貫徹農村基層黨組織工作條例,探索推進重點村分類管理,指導12個縣開展試點;加強對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監督,規范村級組織運行。指導各地進一步建立健全干部下派、在職黨員到社區報到制度,充實基層社區工作力量,加強黨群服務中心體系功能建設。完善地方兩新工委運行機制,分類指導不同類型社會組織黨建工作,研究推進行業協會商會黨建工作。強化黨對國有企業的領導,持續抓好《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》貫徹落實,會同國務院國資委加強混合所有制企業黨建工作研究。會同有關部門指導各地積極穩慎抓好建立中小學校黨組織領導的校長負責制意見、加強公立醫院黨建工作意見等的貫徹落實。二是堅持圍繞中心抓黨建。聚焦抓黨建促鄉村振興,督促各地扎實做好2022年度的集體經濟扶持村和紅色美麗村莊建設試點村工作;會同有關部門對規范農村集體經濟組織運行管理等提出要求。深入7家國有企業調研,推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合。三是嚴格黨員教育管理。鞏固深化農村發展黨員違規違紀問題排查整頓成果,督促指導各地建立發展黨員工作責任清單,健全完善保證發展黨員質量的制度機制。加強和改進流動黨員管理,部署開展流動黨員組織關系集中排查。完善全國黨員管理信息系統應用,做好全國范圍內組織關系線上轉接工作部署落實。持續推進新時代黨員教育工作體系化建設,加強“共產黨員”教育平臺一體化建設,深化“黨課開講啦”活動,會同有關單位攝制《榜樣7》專題節目,聯合制作《榜樣的力量》節目,指導各地各單位深入開展“學習身邊榜樣”活動。四是完善黨建引領基層治理的各項制度機制。抓好《關于深化城市基層黨建引領基層治理的若干措施(試行)》貫徹落實,健全黨建引領基層治理領導體制機制,推動各省區市在省級層面建立領導協調機制,推動市級層面建立健全由黨委主要負責同志擔任組長或主任的領導協調機制。深入開展黨建引領鄉村治理試點工作,推動350個試點縣圍繞堅持和加強基層黨組織領導,積極探索黨建引領鄉村治理的縣域實踐路徑。
7.認真做好新時代人才工作。一是加強新時代人才工作頂層設計。認真落實黨中央關于人才工作的重大決策部署,持續抓好中央人才工作會議精神貫徹落實,把握戰略主動,做好戰略謀劃,形成以國家“十四五”期間人才發展規劃等為重要內容的新時代人才工作頂層設計主體框架,并逐項抓好落實。二是加大高層次人才和基礎研究人才培養支持力度。加快建設國家戰略人才力量,支撐高水平科技自立自強。會同國家自然科學基金委開展基礎研究人才專項試點工作。三是促進人才區域合理布局和協調發展。實施“三區”人才支持計劃,完成“西部之光”訪問學者、第23批博士服務團成員選派工作,引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。聚焦促進鄉村振興、西部大開發、東北全面振興等國家戰略,部署開展干部人才“組團式”幫扶160個國家鄉村振興重點幫扶縣工作,近5000名醫療人才、教育人才和科技特派員到崗履職。四是持續深化人才發展體制機制改革。開展“唯帽子”問題治理,加大地方人才計劃優化整合力度,建立健全授權松綁與約束監督相結合的人才管理機制,深化人才評價、人才激勵制度改革。著眼培養卓越工程師后備人才,會同教育部、國務院國資委等開展工程碩博士培養改革專項試點,首批招生錄取的工程碩博士新生已全部入學。會同人力資源社會保障部等研究改進博士后等人才培養支持政策。五是加強對人才的政治引領和政治吸納。持續開展高層次人才國情研修,舉辦新當選院士研修班和“大國工匠”高技能人才國情研修班。加強優秀人才典型宣傳表彰,以高層次人才為重點,集中宣傳報道自然科學、工程技術領域人才典型事跡,大力弘揚科學家精神。認真做好在高層次人才中發展黨員等工作。
第三,深入推進制度改革,鞏固深化機構改革成果,健全風險防范機制
8.持續深化黨的建設制度改革。完善專項小組統籌協調、改革任務牽頭單位分工負責的工作機制,細化任務臺賬,及時跟蹤督促。目前,列入中央深改委2022年工作要點的7項改革任務已全部完成。加強新出臺制度文件解讀,《事業單位領導人員管理規定》、《關于加強新時代離退休干部黨的建設工作的意見》、《推進領導干部能上能下規定》等文件印發后,通過答記者問、編印輔導讀本、舉辦專題培訓等方式,及時推動各地各部門吃透精神、把握要義、抓好落實。針對制度執行中反映的共性問題,及時研究提出答復意見。
9.不斷鞏固機構改革成果。2018年黨和國家機構改革以來,中央組織部統一管理公務員工作,統一管理中央編辦,充分發揮職能作用,注重理順工作關系。進一步做好機構改革有關后續工作,推動體制機制更加順暢,職能作用發揮更加有力有效。加強對干部教育、公務員培訓、黨員教育工作共性特點和規律的研究,同步謀劃干部、公務員、黨員教育培訓,著力提升系統集成、協同高效水平。在制定教育規劃、擬定培訓計劃和舉辦培訓班時,加強溝通協調,防止多頭調訓、重復培訓。加強優質培訓資源共享,指導各地各部門統籌用好干部教育、公務員培訓、黨員教育優質資源,會同中央黨校(國家行政學院)開展網絡直播課,推動中央黨校(國家行政學院)優質課程與省級以下黨校(行政學院)共享;持續推動中國浦東、井岡山、延安干部學院特色課程建設工作,促進三所干部學院之間優質課程共建共享;依托中國干部網絡學院,統籌建設集師資庫、課程庫、基地庫等為一體的干部教育培訓資源庫;加強對全國干部網絡培訓平臺的管理與統籌,在確保信息安全的前提下,推動各級各類網絡平臺互聯互通、共建共享。
10.進一步完善防范化解風險的手段。加強分析研判、強化防范意識、健全防范機制。比如,在省區市人大政府政協領導班子換屆考察和領導干部日常調整考察中,對政治上有問題的“一票否決”。強化日常管理監督,嚴格落實個人有關事項報告、規范家屬經商辦企業、因私出國(境)審批備案等制度。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署向縱深推進
第一,推動主體責任落細落實,逐級壓緊壓實從嚴治部責任
11.切實履行“一崗雙責”。將貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》、《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》和履行“一崗雙責”情況作為部務會巡視整改專題民主生活會對照檢查的重要內容,部務會成員逐一進行深刻剖析。結合督促推動巡視整改,部務會成員及時了解分管局級單位從嚴教育管理監督黨員情況,有針對性地提出指導意見。同時,部務會明確每年第一季度專題研究部機關黨的建設和黨風廉政建設工作,研究部機關黨員干部監督管理重要事項。
12.層層傳導壓力,壓緊壓實責任。強化局級領導班子主體責任落實,將黨風廉政建設主體責任落實情況納入局級領導班子考核,督促各局級單位及時向駐部紀檢監察組報告履行管黨治黨責任情況。認真落實局級單位領導班子成員與干部談心談話制度,及時掌握干部思想、紀律、作風等情況。嚴格執行領導干部及時報告重大事項有關制度,加強報告內容審核。建立完善部機關分類精準開展警示教育工作機制。
第二,提升紀檢監察機構履職盡責水平
13.提升駐部紀檢監察組監督實效。駐部紀檢監察組研究制定關于深化政治監督的實施辦法,推動政治監督具體化、精準化、常態化。督促各局級單位聚焦職能職責和廉政風險點精準制定防控措施。對巡視移交問題線索逐一梳理、分類處置、嚴查快辦。加強日常監督,細化改進各類監督措施,完善制度規定,印發駐點辦公工作辦法、參加列席綜合監督單位重要會議活動工作辦法等監督制度。認真做好部務會專題民主生活會相關督促提醒工作,參加局級單位民主生活會,明確紀律要求、確保質量效果。加大對機關紀委工作的指導力度,及時了解問題線索查辦進展情況并有針對性地進行督辦,認真做好機關紀委對違紀問題給予處分的審核把關工作。召開在京3家綜合監督單位紀檢工作座談會,加強紀檢干部培訓。
14.提高機關紀委監督執紀水平。建立健全早發現早處置機制,注重發現掌握機關干部紀律作風方面問題,對有關人員及時提醒、嚴肅批評教育。通過參加紀檢業務培訓班、邀請專家領導授課、學習執紀審查輔導材料、崗位練兵等方式,幫助機關紀委干部和各黨支部(黨總支、黨委)紀檢委員提升監督執紀能力水平。結合部機關黨的建設和黨風廉政建設工作總體安排,定期了解各黨支部(黨總支、黨委)發揮紀檢委員作用情況,督促各局級單位為紀檢委員充分發揮作用提供支持保障。堅持紀檢委員任職談話制度,健全紀檢委員向機關紀委會匯報工作機制。
第三,加強廉政風險防控和權力監督制約
15.制定印發部機關嚴明紀律要求、加強從嚴管理監督的通知,針對部機關突出廉政風險,提出具體舉措,列出負面清單,為規范部機關黨員干部言行劃定禁區和底線。加強對退休干部、借調干部的管理,推動從嚴管理全覆蓋、無死角。加強對干部工作和部機關人事、財務、基建工作等關鍵崗位權力運行的監督制約,開展經常性教育和日常提醒監督。各局級單位加強廉政風險防控,完善內部管理制度。督促指導相關局級單位認真研究中央巡視組反饋的情況,巡視移交信訪材料已全部辦結。
第四,嚴格落實中央八項規定精神,加強作風建設
16.著力提升調查研究和文稿質量。每次召開重要會議、出臺重要文件、作出重大決策前,都深入開展調研,摸清真實情況,充分聽取意見。巡視整改以來,積極協調部內組織工作重點調研課題承擔單位和地方黨委組織部門共同開展課題研究。繼續發揮好部辦公會議對政策性文件的討論把關作用,對應列入部辦公會議討論的文件進行督促、跟蹤。完善和落實文件質效調研評估反饋制度,選取基層關注度較高的文件進行調研評估,了解貫徹執行效果,糾正政策執行中的偏差。
17.持續改進工作作風。嚴格執行為基層減負有關制度規定,按照中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要求,每季度報送文件、會議計劃執行情況,每半年匯總部機關為基層減負工作落實情況,每年報送年度督查計劃執行情況;嚴格控制計劃外督查檢查考核事項和文件、會議項目,確需開展的,要求按規定一事一報。嚴格執行向下要材料要數據報部審批制度,進一步優化統計報表和指標體系,對各局級單位開展的專項統計調查工作進行整合。在給基層布置任務、開展調研督導時,提前謀劃部署,給基層留出充足時間。
18.堅決反對享樂主義、奢靡之風。加強日常監督提醒,強化重要節點廉政提醒,開展弘揚清廉家風主題宣傳教育活動,教育引導部機關黨員干部保持健康生活情趣,自覺凈化“生活圈”、“朋友圈”。嚴格執紀審查,依規依紀、嚴肅處理違反中央八項規定精神的問題,堅決防止“四風”反彈。
(三)加強部機關自身建設,努力當好干部隊伍建設和黨建工作排頭兵
第一,強化部務會自身建設,以自身建設帶動部機關整體履職能力全面提升
19.著力提升謀劃工作、破解難題的能力。部務會成員不定期深入基層,開展“解剖麻雀”式調研,掌握新情況、破解新難題。完善部務會會議審議重要文件、討論重要工作措施辦法,堅持每次會議安排文稿類議題不超過3項,確保重要文稿能進行充分討論。結合籌備全國組織部長會議、地方換屆考察等加強調查研究和務虛研討,進一步深化對新時代組織工作的規律性認識,謀劃貫徹落實黨的二十大各項決策部署的思路措施。
20.近距離接觸部機關干部,深入開展談心談話。部務會成員結合分管聯系工作、部務會民主生活會等,與分管局級單位負責同志普遍開展談心談話。落實雙重組織生活制度,部務會成員經常性地到所在黨支部參加組織活動、開展學習研討,與黨支部、黨小組黨員談心談話,以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會。堅持嚴管和厚愛相結合,關注干部思想狀況和工作情況,讓干部感受到組織關懷。
第二,強化部機關干部隊伍建設,著力打造過硬隊伍
21.抓好部機關干部隊伍統籌謀劃、長遠規劃。加強局級班子建設,系統梳理部機關干部隊伍特別是局級班子建設情況,有計劃地做好年輕局級干部儲備和培養使用,保持局級班子合理梯次結構。加大年輕干部培養使用力度,統籌用好職務職級兩個渠道。用好援派掛職渠道加強年輕干部培養鍛煉,積極選派年輕局處級干部參加援藏援青、對口支援和海南自由貿易港掛職。
22.強化干部日常管理監督。推動干部常態化交流輪崗。加強干部日常監督,對長期在外參加專項工作、換屆考察、援派掛職的干部進行行前提醒,在干部退休前進行廉政談話。嚴格執行個人有關事項報告制度。
第三,增強走在前、作表率的標桿意識,發揮機關黨建示范帶動作用
23.推進黨建和業務深度融合。組織編發黨支部工作案例,總結推廣機關黨組織在黨建和業務融合等方面的好經驗好做法。圍繞推進黨建和業務融合,優化考核評價內容,改進考核方式手段,加強考核反饋整改,提升黨建述職評議考核精準性有效性。
24.提高局級單位民主生活會質量。加強全過程督導,會前檢查準備情況,會中嚴格落實規定程序和質量要求,會后審核整改情況報告,強化分析研判和質量評估。健全部領導到會指導和機關黨委(人事局)派人列席機制,把參加黨內政治生活情況作為了解干部、考核班子的重要內容。
25.加強黨支部標準化規范化建設。發揮機關黨委和人事局合署辦公優勢,健全完善機關黨委與各黨支部(黨總支、黨委)日常聯系機制。認真落實講黨課制度,對黨支部書記講黨課情況進行督促檢查。提升和優化支部管理質量,研究提出局長、黨支部(黨總支、黨委)書記“一肩挑”后完善支部工作機制的具體措施。健全機關黨建工作責任體系,完善機關黨委會工作機制,充分發揮局長、黨支部書記作用,推動局班子成員、處長更好落實“一崗雙責”。
26.推動形成溫馨暖心的機關氛圍。把落實談心談話制度情況作為黨支部建設日常督促檢查重要內容,把抓好黨員思想政治工作情況作為抓黨建述職評議考核重要內容,督促各黨支部定期開展黨員思想動態分析,加強日常心理疏導和人文關懷。充分發揮機關工會、團委作用,用好集中和日常送溫暖等政策,完善綜合幫扶體系,關心關愛黨員干部職工。
三、認真履行健全全面從嚴治黨體系的政治責任,積極履行中央巡視整改監督責任,更好發揮組織部門在管黨治黨中的重要職能作用
中央組織部認真貫徹落實黨的二十大和習近平總書記重要指示批示精神,深刻領會堅定不移深入推進全面從嚴治黨的重大部署,結合巡視整改更加自覺地把組織工作放到全面從嚴治黨大棋局中謀劃推進,以從嚴治吏的實際行動落實全面從嚴治黨的各項要求。同時,積極履行巡視整改監督責任,一方面抓好部機關自身整改,另一方面指導督促其他被巡視單位抓好整改落實。
第一,立足全面、堅持從嚴、注重長效,認真貫徹落實健全全面從嚴治黨體系的部署要求。黨的二十大召開后,部務會帶頭加強學習研討,深刻領會報告作出的“全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上”的重大論斷,對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程進行的戰略部署;二十屆中央紀委二次全會召開后,部務會專題傳達學習習近平總書記重要講話,進一步深刻領會健全全面從嚴治黨體系的重大要求,結合組織部門職能職責認真對標對表,做到知責明責、擔當盡責,切實把這些重大部署、重要要求落實和體現到組織工作的各項任務和安排中,作為組織工作新的“增長點”抓緊抓實抓好。在具體落實工作中,努力做到立足全面,堅持組織、干部、人才一起抓,在組織建設上統籌組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監督,在干部工作上統籌選育管用,在人才工作上統籌培養引進使用,做到領域過程對象全覆蓋、無死角;堅持從嚴,保持戰略定力,永遠吹沖鋒號,把高標準、嚴要求貫穿組織工作全過程各方面,嚴格選拔任用,嚴格教育培養,嚴格考核評價,嚴格管理監督,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴;注重長效,發揮法規制度固根本、穩預期、利長遠的保障作用,進一步完善組織工作制度體系,壓緊壓實黨建工作責任,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。
第二,履行中央巡視整改監督責任,持續推進巡視和選人用人專項檢查發現問題整改。一是制定印發《十九屆中央第九輪巡視整改部內工作方案》,梳理中央第九輪巡視涉及組織工作的主要問題,向相關單位發送立項督辦函;組成5個督導調研組深入中央第九輪巡視單位,對整改情況進行督促指導;持續推動中央第八輪巡視整改落實,深化有關問題的專項整治和管理規范工作。二是加強對選人用人專項檢查后續整改情況的跟蹤督促,對黨的十九大以來各單位巡視選人用人專項檢查集中整改期整改工作情況進行梳理,督促有關單位及時報告后續整改進展情況。從中央第九輪巡視選人用人專項檢查整改工作開始,加強對被檢查單位長期整改問題的梳理分析和跟蹤督促。在2022年度中管單位干部選拔任用工作“一報告兩評議”通知中明確將專項檢查反饋問題整改情況列入報告內容。三是不斷深化完善巡視整改日常監督工作機制,干部監督局加掛“中央組織部巡視審計整改工作辦公室”牌子,牽頭負責部內巡視整改和審計整改督促工作的綜合協調,統籌抓好突出問題專項整治。
第三,加大對巡視發現的組織工作共性問題和深層次問題研究解決力度,持續深化改革、完善體制機制。制定督促整改工作方案,到有關單位進行調研,提出推動解決措施。結合巡視整改督導,繼續開展垂直管理系統黨建工作條塊責任劃分和工作機制調查研究,提出對策措施。
第四,認真履行各類監督發現問題整改主體責任。一是進一步落實審計發現問題整改。持續開展年度績效運行監控、預算執行情況分析、“三公”經費管理情況自查等工作,強化對部屬事業單位、三所干部學院財務管理業務的指導、審計監督和績效監控,提高資金使用效率和效果。二是進一步落實黨內集中學習教育檢視問題整改。嚴格執行出差計劃審批制度,堅持非必要不出差,切實減輕基層負擔。
四、堅持以巡促建,強化成果運用,推動新時代組織工作高質量發展
經過集中整改,巡視反饋的突出問題得到初步解決,巡視整改取得階段性明顯成效。下一步,中央組織部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,進一步深化思想認識、提高政治站位,建立健全巡視整改常態化長效化工作機制,不斷鞏固深化巡視整改成果。
1.深入學習貫徹黨的二十大精神,持續深學細悟用好習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持部務會帶頭,發揮部理論學習中心組領學促學作用,引導部機關黨員干部全面系統學、及時跟進學、聯系實際學,努力做到學思用貫通、知信行統一,切實把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,努力在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫、求實效。在抓好自身學習的同時,切實抓好黨員、干部和公務員的理論學習和教育培訓,教育引導廣大黨員干部自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。
2.堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大提出的各項重大任務履職盡責、擔當作為。堅持把習近平總書記重要指示批示作為黨內政治要件來辦理,進一步健全和完善貫徹落實的長效機制,著力在做對、做實、做好上下功夫。強化系統觀念、加強統籌協調、注重精準施策,主動研究解決相關問題特別是一些深層次、普遍性的問題,帶動組織工作整體提升。
3.自覺扛起全面從嚴治黨職責使命,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強組織保證。認真落實黨中央關于全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的部署要求,深入學習貫徹黨的二十大對黨的建設和組織工作提出的新理念新思想、新任務新要求,堅持從組織上鞏固黨的團結統一、壯大黨的力量、純潔黨的隊伍。切實加強換屆后地方領導班子建設。持續完善選人用人機制,加強對干部全方位管理和經常性監督,努力建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。堅持大抓基層鮮明導向,不斷嚴密黨的組織體系,增強黨組織政治功能和組織功能。繼續抓好中央人才工作會議精神貫徹落實,深入實施人才強國戰略,強化現代化建設人才支撐。
4.進一步壓實從嚴治部責任,著力建設風清氣正的政治機關和模范部門。堅持以政治建設為統領,全面加強組織部門政治、思想、組織、作風、紀律等建設,鍛造政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的過硬隊伍。深化對黨忠誠教育,建立健全部機關黨史學習教育常態化長效化機制,引導黨員干部弘揚偉大建黨精神,傳承優良部風。壓緊壓實黨風廉政建設責任,抓住苗頭性傾向性問題深入排查防范風險隱患。支持駐部紀檢監察組開展工作、執紀問責,教育引導組工干部清清白白做人、干干凈凈做事、規規矩矩履職。
5.高質量做好巡視集中整改后續工作,不斷鞏固深化巡視整改成果。在完成集中整改的基礎上,壓實責任、持續用力、一抓到底,確保巡視整改工作善始善終、善作善成。堅持分類施策、統籌推進,對于已經完成的巡視整改任務,持續跟蹤問效,鞏固整改成果;對于整改時間較長、分階段推進的整改任務,抓住節點、緊盯不放,確保實現整改目標,防止松勁懈??;對于巡視整改形成的各項認識成果、工作成果、制度成果,注重強化成果運用,使之成為推動組織工作高質量發展、加強部機關自身建設的有利條件和重要抓手。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。公開期限:2023年3月25日至4月15日。聯系電話:010-58588837(工作日8:30—12:00,13:30—18:00);郵政信箱:北京市西城區西長安街80號中央組織部機關巡視整改公開工作信箱,郵編:100815;電子郵箱:zzbxsgk@people.cn。
中共中央組織部
2023年3月25日
(中央紀委國家監委網站)
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