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　　近日，國家發改委、住建部、國務院婦兒工委辦公室聯合發布《城市兒童友好空間建設導則(試行)》(以下簡稱“《導則》”)，提出應堅持“1米高度”視角，在城市、街區、社區3個層級統籌推進兒童友好空間建設。

　　那么，該政策在各地城市更新等過程中，有何指導意義？相比社區養老，此前物業服務企業(下稱“物企”)在托幼方面的工作推進并不多，這個短板如何補齊？在各地加強嬰幼兒托育服務工作開展中，對于這一“新藍?！?，開發商、物業企業又該如何主動嵌入該領域尋求突破？

　　以“1米高度”視角推進城市公共空間建設和改造

　　《導則》提出，以公益普惠為原則，兼顧特殊兒童群體的需求，推進“1米高度”的兒童視角設計，按齡、按需推進兒童友好空間建設，讓廣大兒童公平享有便捷、舒適、包容的設施、空間和服務。

　　具體來看，《導則》明確，兒童友好空間建設應在城市、街區、社區3個層級統籌推進，重點工作內容包括公共服務設施、道路空間、公園綠地的“適兒化”改造和校外活動場所、游憩設施建設。

　　其中，街區層面與15分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市街道管理服務范圍，重點完善兒童公共服務設施、活動場地、慢行系統和學徑網絡等，構建兒童友好街區空間；社區層面與5-10分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市社區管理服務范圍，優先配置滿足嬰幼兒和學齡前兒童日常需求的服務設施、游樂場地和步行路徑，滿足兒童日?；旧詈统砷L發展需要。

　　從相關設施來看，托育服務設施每托位建筑面積不應少于9平方米；幼兒園建筑面積不宜小于2200平方米，用地面積不宜小于3500平方米；新建居住區的兒童游樂場地面積不宜小于100平方米；新建社區應建設不小于800平方米的多功能運動場地。

　　同時，該政策提及“適兒化”概念，尤其是提及了公共服務設施“適兒化”改造的內容?！秾t》提出，結合兒童特征和成長需求，優先對兒童使用頻率較高的教育、醫療衛生、兒童福利、圖書閱覽、展示與藝術表演、體育等公共服務設施進行“適兒化”改造，完善托育服務設施建設，搭建兒童社會化交往平臺。

　　對此，中指研究院物業事業部總經理牛曉娟表示，此次政策明確提出“適兒化”改造，可以有效提升城市溫度，完善城市更新的內容，增加居民幸福感。

　　“適兒化”概念應融入社區規劃及城市更新中

　　實際上，很長一段時間以來，我國在兒童空間配套設施建設方面的推進相對較慢，在基礎設施、活動場地等場所的建設上，忽視了兒童這一群體的訴求。與此形成對比的是，之前各方對養老、適老的關注較多，尤其在物業層面，不斷探索“物業+養老”的落地模式。

　　同策研究院資深分析師肖云祥指出，雖然一些地方已在推動兒童友好空間的建設，但《導則》的發布，更有利于在國家層面確立推進兒童空間的建設方向，“有了統一的方向，才能促進各地更好地從規范性、標準化方面，推進兒童友好空間的建設?！?/p>

　　值得一提的是，在業內看來，此次《導則》提出城市建設“適兒化”概念，于房企而言，具有較大的啟發意義?！拌b于二孩、三孩等政策推出以及后續家庭結構的調整，尤其是疫情期間兒童教育和娛樂等問題的出現，迫切要求各部門和企業關注此類政策。尤其在住房和社區規劃、城市更新和老舊小區改造等方面，需積極導入此類設施和服務?！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進如是說。

　　嚴躍進同時指出，此次政策明確三個層級的推進過程，尤其在社區層面是目前房企需要重點關注的，后續房企應結合社區人口規模等，積極開展此類服務設施的建設。此外，該政策提及“適兒化”概念，尤其是公共服務設施“適兒化”改造，在各地城市更新過程中亦需要導入此類概念。

　　“適兒化”物業服務仍具有發展空間

　　毋庸置疑，物業作為與城市居民接觸最為密切的行業之一，在業務范圍內進行“適兒化”服務以滿足業主需求，有其先天優勢。在提高社區業主幸福感的同時，也可以有效提升服務滿意度。

　　政策層面，相關部門已出臺了多項政策，鼓勵物企發展生活性多元服務。比如7月13日，住房和城鄉建設部和國家發改委聯合發布《城鄉建設領域碳達峰實施方案》，鼓勵物業服務企業向業主提供居家養老、家政、托幼、健身、購物等生活服務。

　　在此背景下，目前，物企圍繞人的多樣化需求拓展社區生活類增值服務，比如，以“未成年、中青、長者”整個生命周期為線索，針對幼兒、年輕人、老人等不同群體打造“全齡段”多元服務，布局托幼、親子、零售、美居、養老等領域，滿足不同年齡段人群的特定性需求。

　　其中，物企在“托幼”工作方面已有不少實踐，例如綠城服務，憑借收購和自我孵化雙重路徑，推動幼兒托育與早教業務，并將文化教育服務發展為其園區服務中的重要組成部分。此外，也有很多物企面向少年兒童，在社區教育等領域展開實踐。

　　不過，總體而言，物企在“適兒化”方面的工作尚處于起步階段，仍有很大的進步空間。恰如嚴躍進所言：“相比之下，物業企業在托幼方面的工作推進并不多，這一短板需要補齊。此次政策也明確，因地制宜加強嬰幼兒托育服務設施供給，可利用既有公共設施開展家庭養育指導。這對于物企而言是有啟發的，可以積極關注此類需求，搭建好橋梁的功能，為社區業主的托幼需求增加新服務?！?/p>

　　物企介入“適兒化”領域如何有所為？

　　在58安居客房產研究院分院院長張波看來，托幼服務的完善，是嬰幼兒養育責任由家庭化不斷走向社會化的重要體現，應通過高標準、嚴要求以及完善的監督機制保障托幼服務質量，真正讓撫養者放心、讓幼兒健康成長。而對于物企來說，尤其是大型物企，可以通過品牌效應，標準化、嚴要求一批示范性托育機構，打造出質量高、信譽好的自有品牌，這是其當下介入社區“適兒化”領域可以探索的路徑之一。

　　不過，在江蘇三三德玖物業服務有限公司董事長林志偉看來，在托幼方面，物業服務可作為的空間有限，因為目前在幼兒安全、空間應用、投入回報方面還無法支撐。而物業服務能有所作為的，主要在開拓幼兒親近自然和互動娛樂方面。比如，在社區合適的場地開辟“認知園”“一米菜園”等，幫助幼兒辨識常見的動植物；在戶外合適的場地改建兒童游戲互動場所，便于集中活動和安全監護；在架空層、連廊步道、空置物業等打造幼兒閱讀室、兒童文化長廊等供幼兒學習交流，展出社區幼兒的文藝作品。除此之外，開發商在園區規劃配套上，也可以適當增加相關配建設施，如“親子園”“老幼伴隨步道”等。

　　億翰物研研究總監李艷杰也表達了類似看法。在他看來，公共服務的“適兒化”工作推進，對于物企來說，能夠做的工作非常有限，開發商和物企要嵌入到該領域，需要在前期的軟硬件配套設施做好的基礎上，才有可能去推進。

　　此外，李艷杰指出，相對于養老而言，托育類服務屬于專業性比較強、安全等級比較高的業務，物企當前可能還不具備這一能力。現在做得比較多的，也就是社區空間的提供，以及開設社區課堂等。

　　展望未來，在牛曉娟看來，物業企業參與“適兒化”方面的工作，除了需要優化社區環境之外，還需在社區改造與安全保障之間做好平衡，為此，物業企業還需要進一步完善自身的專業化技能。

　　考慮到幼兒群體的特殊性，肖云祥建議，在社區“適兒化”服務領域，應采取政府引導、監管、規范，市場運作的方式來推動托育行業的發展。從物企的具體做法來看，首先，在服務、運營能力上，物企需獲得業主的信任與支持，這是開展托幼業務的前提；其次，在業務開展上，對于自身運營能力、資金實力強的物企，可以自己孵化團隊，而從“術業有專攻”的角度來看，與專業第三方機構合作也是一個不錯的選擇。

　　新京報記者張曉蘭

【編輯:彭婧如】

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