行業動態

　　今年前8個月，天津市管企業實現凈利潤同比增長22.9%，再次交出亮眼“業績單”。

　　這是一條困境中突圍的“上揚線”，對于國企盤子大、包袱重、欠賬多的天津來說殊為不易。一組數據勾勒出曾經的發展之困——2016年天津市管企業實現營業收入、利潤分別同比下降9.6%、18.1%，與同期全國地方國企分別增長3.5%、16.9%形成鮮明反差。

　　變化背后，是一場刀刃向內的變革。面對體制機制僵化、經營效益下滑、債務風險高企，天津大刀闊斧推進國企改革，砸掉“鐵板凳”，改掉“老機制”，換掉“舊產業”，改出了國企新的動力活力，在國企改革三年行動國家評估中連續兩次獲得A級并獲得通報表揚。

　　砸掉“鐵板凳” 引入“鯰魚效應”

　　“這在過去不敢想象。”經歷了天津國企改革，肖龍頗為感慨。

　　肖龍原是天津建工集團所屬天津安裝工程有限公司一個分公司的經理，通過競聘成為集團市場開發部經理。按照原有體制，相當于從“正科”直升“正處”。

　　“干部能上能下，員工能進能出，收入能增能減，讓企業重新煥發生機與活力。混改轉年，天津建工實現任務承攬177億元，到2021年底，這個數字已跨越到345億元?！碧旖蚪üぜ瘓F副總經理張津辰，見證了這家擁有70年歷史的大型國企的改革“蝶變”。

　　作為老工業基地，天津國企占比高、盤子大，曾創造了中國工業史上諸多“第一”。但輝煌過后，市場化改革滯后帶來的問題逐漸顯露，體制機制僵化，經濟效益下滑，債務風險高企。

　　不改革，死路一條。天津市委、市政府痛定思痛，拉開新一輪國企改革大幕。

　　砸掉“鐵交椅”，打破“鐵飯碗”，建立市場化選人用人機制，是天津刀刃向內推進國企改革的“殺手锏”。

　　趙國榮是天津國企較早引入的職業經理人。從北京首農食品集團副總經理到天津食品集團總經理，他戲稱自己從北京“菜籃子”跳到天津“菜籃子”。

　　天津食品集團2015年由原農墾集團、二商集團、糧油集團和立達集團整合重組而來，一度面臨大而不強、聯而不合的窘境。趙國榮在打通產業鏈、提升價值鏈等方面，采取了一系列對癥下藥的舉措，讓這家老國企重現生機。即便在疫情影響下，集團去年仍舊實現營業收入同比增幅24.3%。

　　“鯰魚效應”，是趙國榮在與記者交流中提及最多的一個詞。在他看來，抓住“人”這一改革命題，就是牽住了企業提質增效的“牛鼻子”。

　　截至目前，天津先后在21家市管企業和2家委管企業經理層累計選聘了108名職業經理人，超過七成來自外地，子企業累計完成職業經理人選聘數量更是達到了330戶890人。

　　與職業經理人一同引入的，還有現代化企業管理制度。產量、成本、利潤等核心指標考核落到部門和人頭，打破了“干好干壞一個樣”“多干少干一個樣”“干與不干一個樣”的“大鍋飯”。

　　“國企的發展在人，國企改革的難點在人。調動人的積極性，是保障企業提升經營效率、擁有長期競爭力的關鍵要素之一?！碧旖蜇斀洿髮W教授高楠認為。天津市國資委企業領導人管理二處處長贠曉欣表示，從實踐效果看，這些舉措為國企發展壯大注入了強大動力和澎湃活力。

　　2021年，天津市管企業營業利潤同比增長20.7%，剔除特殊因素后，實現凈利潤同比增長25%；市管實體企業經營現金凈流入同比增長43.9%。

　　“過去改革是推一推動一動、撥一撥轉一轉，現在看到了改革帶來的成效，都主動往前奔。”天津市國資委黨委書記、主任張勇表示，天津國企這幾年在抓重點、補短板、強弱項中，動力與活力正在不斷重塑。

　　改掉“老機制” 激發“聚變效應”

　　天津海鷗表業集團是中國第一只國產手表誕生地。在近70年的發展歷史中，“海鷗”從天津飛向全國、飛向世界，不僅拿下諸多“中國表業第一”，還成為世界上為數不多同時掌握陀飛輪、三問表、萬年歷三大復雜腕表技術的表企。

　　但隨著競爭加劇，它同許多老國企、老民族品牌一樣發展逐漸遇到瓶頸，國際市場業務萎縮，國內市場拓展乏力，營收面臨不小挑戰。

　　如何“展翅高飛”？強強聯合成為新的出路。

　　2019年，上海漢辰表業集團以增資擴股與產權轉讓相結合的方式，成為海鷗表業的控股股東。

　　混改帶來的是聚變增效，借助漢辰表業在設計、銷售渠道、品牌升級、產品創新等方面的經驗，海鷗從聯手前中國女排主教練郎平，到推出年輕人喜愛的游戲聯名款，開始與高人氣熱點緊密相連。

　　“混改以來，海鷗經營業績連年攀升，2022年上半年營業收入同比增長11%，利潤增長53%?！碧旖蚝ｚt表業集團有限公司總經理吳建杰表示。

　　推動混改，是天津著眼于國有資產保值增值，轉換國有企業經營機制，提高國有資本運行效率的關鍵一招。

　　但從全國多地實踐看，混改難度不小?！澳男┢髽I適合，引入什么樣的資本，職工利益如何保障，都是混改需要妥善把握的問題。”張勇說。

　　“三個首創”——首創性建立職工安置風險保障金機制、首創性推進國企混改全過程監督、首創性實施混改“后評價”，確保了天津國企混改行穩致遠。

　　2017年以來，天津累計完成17家市管企業混改，帶動792戶所屬二級及以下企業引入市場化經營機制，其他22家市管企業所屬111戶二級及以下企業實現混改，累計引入外部資金約1758億元。

　　“在混改過程中天津始終守住‘國有資產不流失、職工妥善安置、扎根天津發展’的底線，重點圍繞‘引資、引智、引制、引業、引治’，一企一策，科學謀劃，穩妥推進?！碧旖蚴袊Y委改革處負責人表示。

　　混改不僅讓困境企業破局，也讓傳統企業增效。

　　天津中環電子信息集團在國內半導體領域稱得上技高一籌，但也存在不少國企都存在的“通病”，決策周期長，市場響應慢，很多項目從動議到拍板長達一兩年時間，難以跟上行業瞬息萬變的發展速度。

　　“混改后決策效率更高了，認準的項目，從談判到落地縮減到兩三個月；高管中‘80后’干部占到六成以上，干勁十足?！盩CL科技集團高級副總裁、TCL中環總經理沈浩平說。

　　2020年混改后，中環集團次年便實現營業收入421.1億元、同比增長一倍多，凈利潤44億元、同比增長三倍多，企業人均產值達到1000萬元。

　　天津市國資委二級巡視員洪全印道出了他的改革觀察：“國企混改在提升企業經營效率的同時，盤活了存量國有資本，使國有資本在推進供給側結構性改革、推動產業結構轉型升級等方面能夠持續發揮引領性作用?！?/p>

　　新機制激發新活力。2021年原天津市管企業混改后，營業收入比混改前增長81.2%，凈利潤增長455.77%，混改后企業在津累計上繳稅金超270億元。

　　改掉“舊產業” 突出“長板效應”

　　在天津渤化永利化工股份有限公司檔案室，保存著一張發黃的證書，上面寫著“發字第一號”“發明人：侯德榜”“發明名稱：侯氏堿法”……這是1953年頒發的“新中國第一號發明證書”。

　　作為我國制堿工業搖籃和近代化學工業策源地，百年前一路走來天津渤?；ぜ瘓F，和很多國有企業一樣，也不得不直面下屬一些企業虧損問題。

　　“企業不消滅虧損，虧損就會消滅企業。”天津渤海化工集團將改革第一板斧砍向了低效業務，全面清理不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務和低效無效資產。

　　瘦身之后，效果立竿見影。2021年，渤化集團16戶虧損企業減虧幅度達到60%，其中8戶重點虧損企業全部扭虧為盈。

　　“國有企業發展遭遇困境，很大原因來自攤子大，很多項目和產能缺乏市場競爭力。”高楠說。

　　該舍的堅決舍，不再“放到籃子都是菜”。在國企改革中，天津推動百家“僵尸企業”、千戶低效無效企業清退，堅定不移走高質量發展之路。

　　作為天津國企發展實業的一面旗幟，天津泰達投資控股有限公司面對轉型期陣痛和壓力，錨定先進制造業方向：參與投資的唯捷創芯(天津)電子技術股份有限公司成為天津市射頻集成電路設計領域首家上市公司；圓滿完成對天津鯤鵬信息技術有限公司A輪融資，打造天津高端物聯網制造企業的新名片……去年，改革后的泰達控股資產盤活現金流達到200億元，公司凈利潤同比增長18.7%。

　　在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國人使用的每3個口罩里，就有1個濾芯來自我國主要熔噴布生產商——泰達控股旗下天津泰達潔凈材料有限公司。

　　“沒有不改革、緩改革、慢改革的選項，只有真改革、快改革、實改革的節奏。制造業是國民經濟的主體，實踐表明，沒有強大的制造業，就沒有強盛的國家和民族。泰達控股將繼續圍繞‘制造業立市’，通過投資賦能，助推更多優質實體企業在天津發展并實現上市。”泰達控股黨委書記、董事長曲德福說。

　　隨著改革推進，天津國資監管的重心也逐漸由傳統企業紓困轉向新興產業布局，推動國有資本更多向裝備制造、新能源新材料等先進制造業和戰略新興產業集中。

　　作為老國企，天津百利機械裝備集團有限公司在改革中發揮天津制造業的歷史積淀和產業、技術、人才優勢，牽手中國通用技術集團，雙方共同出資100億元組建通用技術集團機床有限公司；與合作伙伴共同組建天津中百海河信創與智能裝備產業基金……

　　一系列創新舉措給這家老國企帶來了新動能。2021年，集團工業制造業板塊實現了20%左右的增長，國有國控企業利潤同比增長155%。

　　惟改革者進。去年，天津市管企業營業利潤創五年來最好水平。國務院國企改革辦向天津市政府發來感謝信，“點贊”道：“天津推動國企改革三年行動工作卓有成效，為全國完成國企改革三年行動年度目標任務作出突出貢獻?！?/p>

　　來源：11月25日《新華每日電訊》

　　作者：新華每日電訊記者劉元旭、毛振華、郭方達